我國(guó)的大麥、高粱等進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)供給卻沒有相應(yīng)調(diào)整和跟上市場(chǎng)需求，除了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力之外，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度相對(duì)滯后也有一定關(guān)系。應(yīng)盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度的短板。把我國(guó)和世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、貿(mào)易國(guó)的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、貿(mào)易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面系統(tǒng)地反映相關(guān)信息，讓價(jià)格、成本等信息成為引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的依據(jù)、動(dòng)力和導(dǎo)向。

近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量三量齊增的怪象。而在這種怪象的背后，則暴露出市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的引導(dǎo)作用和驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)等問題。如，2015年我國(guó)大麥、高粱進(jìn)口額分別高達(dá)29億美元、30億美元。其中，大麥進(jìn)口1073萬噸，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)量170萬噸的6.3倍。1961年我國(guó)大麥?zhǔn)斋@面積曾高達(dá)519萬公頃，而2014年卻降至47萬公頃，降幅高達(dá)91%。2015年我國(guó)高粱進(jìn)口高達(dá)1070萬噸，相當(dāng)于2014年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量289萬噸的370%。2014年我國(guó)高粱播種面積只有62萬公頃，與1961年的557萬公頃相比已下滑89%。近20年來，我國(guó)的大麥、高粱等進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)供給卻沒有相應(yīng)調(diào)整和跟上市場(chǎng)需求，除了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力之外，還與我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度相對(duì)滯后也有一定關(guān)系。如，在官方出版的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格資料《2016年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查年鑒》中，查閱不到我國(guó)高粱、大麥的市場(chǎng)價(jià)格信息。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出為10880億美元，位居世界第一；排名第二、三、四的分別為印度、歐盟、美國(guó)，其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出分別為4130億美元、3330億美元、2900億美元，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出比印度、歐盟和美國(guó)的產(chǎn)出總和還超出520億美元。然而，與美國(guó)相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度卻非常滯后。國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒往往注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，而廣大農(nóng)民和市場(chǎng)主體最關(guān)心的價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息卻是語焉不詳。如，我國(guó)小麥在過去10年中每年每月的價(jià)格是多少？世界上小麥產(chǎn)量最高的10個(gè)國(guó)家，小麥價(jià)格是多少？世界上小麥出口數(shù)量最多的10個(gè)國(guó)家，其出口各國(guó)的價(jià)格分別是多少？出口平均價(jià)格是多少？我國(guó)每年從各國(guó)進(jìn)口的小麥價(jià)格分別是多少？國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒均沒有提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。

早在1922年美國(guó)農(nóng)業(yè)部就通過發(fā)布農(nóng)業(yè)年鑒來全面、系統(tǒng)、完整地反映美國(guó)及世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、單產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、生產(chǎn)者價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、進(jìn)出口數(shù)量、出口運(yùn)費(fèi)、國(guó)外價(jià)格等信息，以此引導(dǎo)市場(chǎng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。出版于1923年的《美國(guó)農(nóng)業(yè)部1922年年鑒》共1137頁，其中，僅數(shù)據(jù)表就多達(dá)510頁。

美國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是盡可能多地搜集國(guó)內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，并以數(shù)據(jù)表、分布地圖等方式直觀、形象地反映出來。如詳細(xì)列出玉米、燕麥、大麥、小麥、大豆、油料、精飼料、南瓜、勞動(dòng)力、資本利息支出、營(yíng)銷成本、建筑和設(shè)備折舊、稅收保險(xiǎn)和其他成本、總成本等23項(xiàng)養(yǎng)豬成本數(shù)據(jù)。同時(shí)按北半球、北美、歐洲、非洲、亞洲、南半球地域類別，列出了加拿大等36個(gè)國(guó)家1920—1922年每年玉米種植面積和產(chǎn)量。與此同時(shí)，還盡可能多地把各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、儲(chǔ)備量、資金分配等數(shù)據(jù)信息在全國(guó)各地的分布情況，通過分布地圖來展示出來。

二是把每種農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、單位面積產(chǎn)量、總產(chǎn)量等生產(chǎn)數(shù)據(jù)與農(nóng)場(chǎng)價(jià)格、總產(chǎn)值、市場(chǎng)現(xiàn)金價(jià)格等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及進(jìn)出口數(shù)量等貿(mào)易數(shù)據(jù)全部整合到一張數(shù)據(jù)表中，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。

三是最大限度、盡可能多地收集整理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，特別是國(guó)外的市場(chǎng)價(jià)格。美國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒除了廣泛收錄美國(guó)各種農(nóng)產(chǎn)品每年甚至每月在不同城市的價(jià)格外，還大量收錄每年每月每單位重量的玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品在英國(guó)利物浦、阿根廷首都布宜諾斯艾利斯、印度卡拉奇、澳大利亞阿德萊德港的市場(chǎng)價(jià)格。

四是全面反映各種農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外及世界貿(mào)易數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量等供給信息。如，美國(guó)玉米每年在芝加哥等13個(gè)城市的銷售量和貨運(yùn)量；阿根廷等7個(gè)主要玉米出口國(guó)家以及奧地利、匈牙利等17個(gè)主要玉米進(jìn)口國(guó)每年的玉米進(jìn)口數(shù)量；美國(guó)小麥每年的面粉加工廠和升降機(jī)庫(kù)存數(shù)量、農(nóng)場(chǎng)老倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存、小麥生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)銷數(shù)量、小麥產(chǎn)量、單位容積重量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例、總供給數(shù)量等數(shù)據(jù)。

五是公布政府對(duì)每種農(nóng)產(chǎn)品的各類補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼額等數(shù)據(jù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部1936年就開始在其農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中公布政府對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持政策、信貸政策等財(cái)政支出數(shù)據(jù)。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部還以賬本方式，公布了1961—1979年、1980—1989年、1990—2000年以及2000年以來每年美國(guó)政府對(duì)20多種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持、收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、出口等政策給予的財(cái)政支出數(shù)據(jù)。

相比之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度存在一定的短板。一是在信息上，重產(chǎn)量、輕價(jià)格。國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒大量篇幅內(nèi)容是各類農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值。而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、進(jìn)口價(jià)格等價(jià)格信息及國(guó)內(nèi)外的交易數(shù)量等經(jīng)濟(jì)信息嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格、消費(fèi)及庫(kù)存、貿(mào)易等信息資料分散在不同的統(tǒng)計(jì)年鑒中，沒有整合到一張數(shù)據(jù)表中，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息不完整、不全面、不系統(tǒng)。首先，國(guó)內(nèi)出版的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格年鑒中，不少數(shù)據(jù)為價(jià)格指數(shù)，并非真實(shí)的價(jià)格，不方便進(jìn)行大數(shù)據(jù)比較。其次，國(guó)內(nèi)年鑒中價(jià)格數(shù)據(jù)信息量太少，只有個(gè)別年份的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)，有的年份還不連貫。四是國(guó)內(nèi)年鑒中沒有收錄國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)、生產(chǎn)者價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、出口價(jià)格等信息。五是沒有反映政府對(duì)每種農(nóng)產(chǎn)品的各類補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)信息。六是信息獲取成本太高。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息廣泛分布在不同的農(nóng)業(yè)年鑒中，這些年鑒信息價(jià)值不高卻價(jià)格不菲，數(shù)據(jù)還存在不完整、不系統(tǒng)、不全面問題。相比之下，美國(guó)農(nóng)業(yè)部將1936年至2016年每年的農(nóng)業(yè)年鑒電子版全部放到互聯(lián)網(wǎng)上，供人們免費(fèi)下載和查閱。

考慮到我國(guó)自2012年以來每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額均超出1000億美元，目前我國(guó)已成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，2016年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)385.8億美元，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)，尤其是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、主要貿(mào)易國(guó)家的進(jìn)出口價(jià)格等信息。此外，考慮到部分農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相對(duì)過剩，為擴(kuò)大出口，通常壓低其國(guó)內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格，因此其生產(chǎn)者價(jià)格和出口價(jià)格并沒有真實(shí)反映其生產(chǎn)成本，統(tǒng)計(jì)主要出口國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)很有必要。一個(gè)較為便利的條件是，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織長(zhǎng)期致力于對(duì)各國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格、貿(mào)易等信息收集和發(fā)布，聯(lián)合國(guó)貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)則收集整理有2000年至2015年世界各國(guó)相互之間各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口金額和數(shù)量，從而可以計(jì)算出各國(guó)之間各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口價(jià)格，美國(guó)等國(guó)家對(duì)其各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)均有統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。我們所要做的就是借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒的信息整合方法，把我國(guó)和世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、貿(mào)易國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、貿(mào)易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面、完整、系統(tǒng)地反映相關(guān)信息，讓價(jià)格、成本等信息成為引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的依據(jù)、動(dòng)力和導(dǎo)向。為提高政府信息透明度，建議將財(cái)政、金融等所有政府支持農(nóng)業(yè)政策的數(shù)據(jù)整合到一張數(shù)據(jù)表中，以科學(xué)反映政府對(duì)每種農(nóng)產(chǎn)品的支持水平。

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