近日，遼寧省已正式將大連申報自由貿(mào)易港方案上報國務(wù)院，山東省也積極爭取在青島港創(chuàng)建自貿(mào)港。目前，已經(jīng)有包括上海、浙江、四川等沿海內(nèi)陸十余個省份競逐自貿(mào)港。自貿(mào)港成為各地爭奪的開放新高地。

黨的十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。這釋放出一個強(qiáng)烈信號：在未來五到十年，中國或?qū)⒊蔀槿驙I商環(huán)境最好的開放高地之一，成為全球貿(mào)易和投資自由化、便利化的領(lǐng)跑者。其中，一個重要舉措就是探索建設(shè)自貿(mào)港，這是我國對標(biāo)全球高水平開放政策的需要，是發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)的需要，也是我國主動參與和積極推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要。

此前，我國已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的成果。但要看到，自貿(mào)港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著不同的戰(zhàn)略定位、開放程度，因此，不能將自貿(mào)港看作是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的簡單升級。

從戰(zhàn)略定位上看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一塊“試驗(yàn)田”，是在特定地區(qū)探索試驗(yàn)可復(fù)制推廣到全國各地的經(jīng)驗(yàn)。自貿(mào)港則是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區(qū)域，自貿(mào)港需要在市場準(zhǔn)入、金融制度、稅收等方面做出一系列特殊的政策安排。

從開放程度上看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重于貨物流通方面的開放，而自貿(mào)港則是全方位開放，包括貨物流通、貨幣流通、人員流通、信息流通，并涉及更重要的法律和監(jiān)管方面的全方位變革。具體來看，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單和事中事后管理后，很多貨物還是要申報的。而在自貿(mào)港，貨物不需申報就能自由進(jìn)入，自貿(mào)港將真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。

這對立法機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了更高要求。比如，貨幣流通涉及外資銀行準(zhǔn)入、資本項下放開等問題，其他的稅費(fèi)減免，以及人才、信息的自由流動也需要新的制度安排。

總體來看，探索建設(shè)自貿(mào)港需考慮六方面因素。一是自貿(mào)港應(yīng)當(dāng)臨近主要的交通樞紐。從現(xiàn)實(shí)需要看，自貿(mào)港是貨流、資金流、人流和信息流的集聚地，必須具備高度便利的海陸空交通。一般而言，自貿(mào)港都有“港”的元素，可以是海港、口岸，也可以是空港。從既有經(jīng)驗(yàn)看，香港、新加坡等自貿(mào)港都是海運(yùn)與航空的交通樞紐。

二是自貿(mào)港需依托廣大的經(jīng)濟(jì)腹地。世界上有很多地方交通便利，卻并未形成自貿(mào)港，主要原因是缺少經(jīng)濟(jì)腹地的有力支撐。經(jīng)濟(jì)腹地應(yīng)該有能力為自貿(mào)港源源不斷地提供貨流、人才、資金，從而帶來大量的轉(zhuǎn)口、建廠、保稅等市場需求。同時，自貿(mào)港也會對經(jīng)濟(jì)腹地起到輻射和帶動作用。

三是自貿(mào)港應(yīng)是全球高科技、高素質(zhì)人才的聚集地。這需要當(dāng)?shù)赜懈咚降目蒲薪逃龣C(jī)構(gòu)來供給大量高素質(zhì)人才，也需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)吸引外來的各類高層次人才，并為其提供出入境便利、政策優(yōu)惠，以及完善的服務(wù)業(yè)和宜居的生活環(huán)境。成功的自貿(mào)港比如香港、新加坡，都是高水平科研教育機(jī)構(gòu)的集聚地。

四是自貿(mào)港需要服務(wù)到位、管理到家的政府機(jī)構(gòu)，以及市場化運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。國際上，紐約、新加坡等自貿(mào)港都有專門的運(yùn)營公司，完全按市場化方式運(yùn)轉(zhuǎn)，同時又有管理有力的政府來監(jiān)管運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

五是自貿(mào)港要有一套完整的國際化服務(wù)支撐體系。這個體系包括金融、法律等中介機(jī)構(gòu)，也包括物流、人員流動所需要的生產(chǎn)生活各方面的國際化服務(wù)。

最后，自貿(mào)港應(yīng)當(dāng)成為全球營商環(huán)境最好的地區(qū)。這主要包括三個方面：完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；實(shí)現(xiàn)對所有企業(yè)的權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等；有公正、公開、透明的法治化環(huán)境，使各方對未來發(fā)展有穩(wěn)定的預(yù)期。（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長 魏建國）

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://3weiphoto.com/showinfo-318-177676-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。