作者:安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院 章妍
檢察統(tǒng)計(jì)工作,是指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)檢察工作的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的一系列活動(dòng)。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,是檢察統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中,由于主客觀方面的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)生成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、查詢數(shù)據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題。為進(jìn)一步探索完善檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,筆者認(rèn)為,可以將以下四方面作為突破口,助推統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化發(fā)展。
不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。可以采取集中培訓(xùn)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的形式,對(duì)案件管理工作中的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí),及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行通報(bào)糾正。開(kāi)展崗位練兵培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)練兵中和日常統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地予以解決,以進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)錄入,逐步提高統(tǒng)計(jì)水平,從源頭上確保業(yè)務(wù)部門上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。另一方面,還需加強(qiáng)案管部門統(tǒng)計(jì)人員的配置。挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)操作熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任統(tǒng)計(jì)人員,同時(shí)可以采取設(shè)置AB崗的方式,A角臨時(shí)缺位時(shí)由B角替補(bǔ),AB角共同對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),在人員構(gòu)成上保障統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
著力減少數(shù)據(jù)誤差。首先,要從數(shù)據(jù)核查本身減少差錯(cuò)。數(shù)據(jù)上報(bào)生成報(bào)表后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核,先行排除不規(guī)范填寫(xiě)、卡表不符等情況,此外,對(duì)于異常數(shù)據(jù)項(xiàng)目比如審結(jié)數(shù)額,或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員刑事犯罪、服刑罪犯犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等特殊數(shù)據(jù),要格外關(guān)注,逐一審查核實(shí)。其次,要注重流程文書(shū)對(duì)照,減少虛報(bào)。對(duì)在重要流程節(jié)點(diǎn)如抗訴、撤回起訴等統(tǒng)計(jì)工作中較難收集、容易遺漏的關(guān)鍵數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)人員可以借助統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)流程監(jiān)控版塊補(bǔ)漏。同時(shí),充分發(fā)揮外來(lái)文書(shū)收發(fā)工作的職能便利,巧用文書(shū)對(duì)照審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),使案卡內(nèi)容能夠全面反映案件信息,從深層次上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
發(fā)揮溝通乘數(shù)效應(yīng)。一是統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)與各部門內(nèi)勤、辦案檢察官多溝通。各部門內(nèi)勤以及案件的承辦人員是案卡填報(bào)的具體責(zé)任人員,全面掌握第一手辦案信息。因此,統(tǒng)計(jì)人員在每日的案件信息傳遞審核中,面對(duì)難以理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、不常見(jiàn)的案件處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)詢問(wèn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤或者具體承辦人員,不能主觀臆斷。二是應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)表涉及的相關(guān)部門多溝通。例如,對(duì)于立案監(jiān)督案件,偵監(jiān)部門與公訴部門的內(nèi)勤要及時(shí)溝通核實(shí);控申部門和民行部門就申訴案件定期相互交流等,確保關(guān)聯(lián)案卡、關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)表不發(fā)生錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。三是基層案管辦應(yīng)當(dāng)與上級(jí)檢察院多溝通。在統(tǒng)計(jì)工作中遇到無(wú)法解決的難題時(shí),應(yīng)及時(shí)與上級(jí)檢察院統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系、反饋。此外,統(tǒng)計(jì)人員也要將上級(jí)檢察院對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求及時(shí)反饋給本院各業(yè)務(wù)科室,做好培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
破除監(jiān)督滯后觀念。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在工作中積極引導(dǎo)承辦人牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)觀念,不能為了爭(zhēng)取部門或個(gè)人成績(jī),而失真填寫(xiě)、虛報(bào)案卡。對(duì)不實(shí)數(shù)據(jù)敢于較真,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。摒除被動(dòng)消極觀念,主動(dòng)自查,深入分析。一方面,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,不能僅僅滿足于數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單核查,要努力在改進(jìn)和提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平上下功夫,注重對(duì)統(tǒng)計(jì)素材的積累,不斷提升分析案件信息和司法辦案情況的能力;另一方面,案件承辦人作為案件管理的參與者,也應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),要充分利用系統(tǒng)授權(quán),查詢了解案件受理情況、辦理程序和結(jié)案處理的全過(guò)程數(shù)據(jù),從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理辦案工作和業(yè)務(wù)管理中的不規(guī)范問(wèn)題。
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