央視網(wǎng)訊（記者 高宇婷）2014年底，最高人民檢察院決定，2015年在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。

　　時隔一年，寧夏檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項工作交出了成績單，通過案件評查、案件信息公開、群眾訴求可視頻約訪檢察官、向律師提供光盤卷宗等一系列與百姓息息相關(guān)新舉措,讓百姓在每一個司法案件中感受公平正義。

　　“精品案件”起到示范效應(yīng)

　　案件評查是深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，自2014年規(guī)范司法行為專項整治工作推進(jìn)以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)共評查案件9120件，發(fā)現(xiàn)問題1295條。

　　據(jù)自治區(qū)檢察院案件管理辦公室主任汪京紅介紹，1295條問題主要包括五個方面：同步錄音錄像相關(guān)制度不到位；涉案財物處置不規(guī)范；指定居所監(jiān)視居住制度不落實或落實不到位；檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用不規(guī)范；法律文書制作不規(guī)范等。目前，這1295條問題已整改1161條。

　　同時在評查的9120件案件中，也不乏“精品案件”。2015年，由自治區(qū)檢察院組織查辦的馬彥生受賄案被最高檢評為全國“精品案件”。自治區(qū)檢察院反貪偵查三處處長韓冰解釋，馬彥生（原自治區(qū)高院副院長）級別高、案件受賄金額大、辦案程序無瑕疵、法律文書制作嚴(yán)謹(jǐn)以及貪污受賄證據(jù)“扎的實”，是該案評為全國“精品案件”的主要原因，對規(guī)范司法起到了良好的示范效應(yīng)。

　　公開案件信息“倒逼”規(guī)范

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏曾撰文指出，“規(guī)范司法行為”必然要求司法機(jī)關(guān)的活動要“于法有據(jù)”，司法機(jī)關(guān)也要遵循“依法司法”原則,司法機(jī)關(guān)在依據(jù)憲法和法律處理具體案件時，必須依據(jù)法律規(guī)定程序,遵循司法行為公開性原則，主動接受當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督等等。

　　司法機(jī)關(guān)如何保證程序合法、司法行為公開、主動接受當(dāng)事人和人民群眾監(jiān)督？最高人民檢察院檢察長曹建明曾指出，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，必須深化檢務(wù)公開，以公開促規(guī)范，以公開“倒逼”規(guī)范。

　　在銀川市金鳳區(qū)檢察院檢務(wù)公開大廳里的觸摸屏一體機(jī)上，可以查到該院辦理的所有可公開案件的相關(guān)信息及案件辦理進(jìn)度。金鳳區(qū)檢察院案管中心主任牛海玲告訴央視網(wǎng)記者，除去關(guān)于未成年人、個人隱私、商業(yè)秘密等相關(guān)案件，其余案件信息全部公開。“這就是用公開促公正，例如同是酒駕，判決結(jié)果公開后，當(dāng)事人有所對比，就能保證公平，避免存在'托關(guān)系'減輕處罰的情況。”牛海玲說。像這樣的檢務(wù)公開大廳，全區(qū)除去兩個監(jiān)獄檢察院外，每個檢察院都配有一個，共有28個。

　　目前，寧夏檢察系統(tǒng)已向社會公開發(fā)布案件程序性信息12062件，位列全國前十。公開重要案件信息488件、終結(jié)性法律文書3117份。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)均在各自門戶網(wǎng)站開通案件程序性信息查詢服務(wù)平臺、重要案件信息公開平臺和終結(jié)性法律文書公開平臺。

　　百姓訴求可通過視頻約訪檢察官

　　除去公開案件信息，檢務(wù)公開大廳還承擔(dān)著受理群眾來信來訪、控告申訴、舉報、法律咨詢等任務(wù)。

　　自治區(qū)檢察院控申處檢察官賀新明解釋：“對于群眾的信訪案件，檢察機(jī)關(guān)有訪必接，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的問題依法導(dǎo)入辦理，不屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的問題，也要告知來訪者，要去哪里找誰怎么解決。”

　　全國僅有8個省的基層檢察院全部安裝四級遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，寧夏便是其中之一。遠(yuǎn)程系統(tǒng)設(shè)置在各檢察院的檢務(wù)公開大廳中，可以連接基層檢察院、市級檢察院、自治區(qū)檢察院以及最高檢察院，故稱四級遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)。除去接訪任務(wù)，檢察院在上下級討論案件、開展工作會議等工作中，也經(jīng)常通過該系統(tǒng)“面對面”辦理。

　　賀新明說：“檢察院可以通過該系統(tǒng)與群眾進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻對話，不僅拓寬了群眾的訴求表達(dá)渠道，也免去群眾為信訪四處奔波之苦。”只要提出正當(dāng)、合理、屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的需求，基層檢察院都會為有信訪需求的群眾向上一級預(yù)約接訪。

　　律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受阻可控告申訴

　　律師“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”，是規(guī)范司法行為中的一個重點問題。

　　自治區(qū)檢察院于2015年6月，印發(fā)《寧夏檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面走在全國前列?！都?xì)則》中詳細(xì)規(guī)定了律師擁有十六項權(quán)利，其中任何一項受到阻礙，均可向同級或上一級人民檢察院申訴或控告。檢察院控告檢察部門則根據(jù)情節(jié)輕重，提出糾正意見或給予紀(jì)律處分并記入執(zhí)法檔案。

　　銀川市檢察院在過去一年規(guī)法司法行為的過程中創(chuàng)新工作，用一枚水印，解決了律師“閱卷難”的問題。檢察院免費向律師提供電子光盤卷宗，方便律師閱卷，做到一旦卷宗外泄則“有跡可循”。據(jù)介紹，此舉已向全區(qū)逐步推廣。

　　針對目前寧夏的司法環(huán)境，銀川市律師協(xié)會副會長徐寶認(rèn)為，在規(guī)范司法行為專項整治工作的推進(jìn)過程中，“閱卷難、會見難”的改變確實最明顯。“但是在調(diào)查取證、非法證據(jù)排除、證人出庭作證以及重大賄賂案件的會見等方面還有很大改進(jìn)空間。”徐寶坦言。他認(rèn)為，檢察院在整治這些“頑癥”方面，還大有可為。

　　律師郭昌亮提出，規(guī)范司法行為不是一勞永逸、也不是一朝一夕的事情，應(yīng)該是一項長久工作。“寧夏貫徹落實中央精神到位，律師閱卷、會見和過去相比有很大改觀，對律師很尊重。而對律師尊重，意味著國家法治文明進(jìn)一步走向成熟。習(xí)近平主席曾說要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。而在規(guī)范司法行為的過程中，無論檢察官、法官、律師，都應(yīng)該努力提高業(yè)務(wù)能力、認(rèn)識能力，吃透法律內(nèi)涵，做清每一件案子。”郭昌亮說。

　　自治區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴央視網(wǎng)記者，今后規(guī)范司法行為將會形成常態(tài)。隨著司法改革的進(jìn)一步落實，也將深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善和落實檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。多措并舉，為全面推進(jìn)依法治國，盡司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任。

 

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