搭建主體框架　擰緊責(zé)任螺絲——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議重要講話

 

新年新氣象，改革再起航。在２０１６年的第一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來；牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，努力使各項(xiàng)改革落地生根。搭建主體框架是目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任是要求，這就為新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向和著力點(diǎn)。

 

擊楫中流，風(fēng)疾浪高?，F(xiàn)在，全面深化改革已進(jìn)入第３個(gè)年頭，面臨的任務(wù)更為艱巨繁重。柱立則墻固，梁橫則屋成。全面深化改革頭３年是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的３年，今年仍然是具有關(guān)鍵意義的一年。把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動(dòng)出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力，改革的大廈就能穩(wěn)穩(wěn)地矗立起來，穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)就能進(jìn)一步鞏固和拓展。

 

改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，切中要害才能激活全盤，抓住關(guān)鍵方可綱舉目張。遵循五大發(fā)展理念這個(gè)總的指揮棒，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的全面評(píng)估，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)、突破口。

 

一方面，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序重點(diǎn)推進(jìn)。特別是要把國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、司法公正等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，從而牽住改革的“牛鼻子”，發(fā)揮好重點(diǎn)領(lǐng)域改革的支撐作用。另一方面，改革在更寬的作業(yè)面、更深的掘進(jìn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)，難度越來越大，必須堅(jiān)持正確方法論。堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，才能精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)改革不斷取得新成效。

 

全面深化改革，既要取勢(shì)，又要取實(shí)。改革工作能不能落實(shí)到位，明確責(zé)任主體是前提，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)中，有的地方抓改革“九龍治水”，結(jié)果是“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”；有的對(duì)中央部署跟進(jìn)不及時(shí)、銜接不到位，造成“上熱下冷”；有的習(xí)慣“以文件落實(shí)改革”，遲遲沒有實(shí)質(zhì)性舉措，群眾反映“只聽樓梯響，不見人下來”。改革匯聚千軍萬馬，只有把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，堅(jiān)決落實(shí)到位，才能做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的改革合力。

 

古人云：天下無易成之業(yè)，而亦無不可成之業(yè)，各守乃業(yè)，則業(yè)無不成。這次會(huì)議對(duì)全面深化改革的各個(gè)“方面軍”明確了責(zé)任分配和任務(wù)要求。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)；改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任；地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任；黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。種好各自的“責(zé)任田”，擰緊每一個(gè)螺絲，改革的責(zé)任鏈條就能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。加大督察工作力度，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求，就能打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)改革的獲得感。

 

“凡作事，將成功之時(shí)，其困難最甚。”進(jìn)入“十三五”開局之年，改革的各項(xiàng)任務(wù)向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)聚焦，其形勢(shì)也緊迫，其挑戰(zhàn)更艱巨。只要我們扭住關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)深化改革，就一定能激發(fā)新動(dòng)力、開創(chuàng)新局面，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展航船破浪前行。（新華社評(píng)論員）

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