鄭州市智慧島

□大河報·豫視頻記者 黃婷 劉瑞朝 文 白周峰 攝影

二十大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

數(shù)字中國，河南又該如何落實，怎樣推進？其實，今年9月15日，河南省人民政府辦公廳就印發(fā)了《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年，河南基本建成全國領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一方陣。

對于這份有具體數(shù)字、有細分行業(yè)的《行動計劃》，如何才能更好地落地？如何讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能河南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？大河報·豫視頻記者分別走訪了行業(yè)學(xué)者、專家和大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，他們對河南這份指導(dǎo)性《行動計劃》建言獻策。

【目標】

2025年河南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破兩千億元，并非遙不可及

到2025年，河南的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該達到什么樣的規(guī)模和水平？對此，《行動計劃》有明確的描述：數(shù)據(jù)要素市場基本形成，數(shù)據(jù)資源體系和價值體系初步建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，基本建成全國領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將獲得高速增長。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，年均增長率超過25%,打造20個以上國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一方陣。

河南省人工智能學(xué)會邱道尹教授說，到2025年基本建成全國領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑的數(shù)據(jù)要素高效配置先導(dǎo)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范區(qū)，本身也有彈性，同時也要求很高，做到“全國領(lǐng)先、中部領(lǐng)跑”，對政府部門、大數(shù)據(jù)行業(yè)提出了很高的要求。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清分析說，近幾年來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在河南省持續(xù)得到了政策的傾斜、資本的投入。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于全國中等偏上水平，這也意味著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著較為厚實的基礎(chǔ)支撐。和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，河南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)確實存在著差距和短板。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的前置性產(chǎn)業(yè)，比如數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)科技等都還存在著基礎(chǔ)性的短板。但是，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)工人也比較多，這些都是河南的比較優(yōu)勢。而《行動計劃》的出臺，對于夯實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，起到了臨門一腳的作用，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入了新的動能。“而2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，并非遙不可及。”他說，這個目標是可行的。

【解讀】

建成10個以上全國領(lǐng)先示范園區(qū),還要考慮不同地市間的均衡發(fā)展

大數(shù)據(jù)的價值，已經(jīng)愈發(fā)重要。大河報·豫視頻記者了解到，客戶數(shù)據(jù)平臺（CDP）作為企業(yè)營銷和管理不可分割的組成部分，通過CDP對企業(yè)多渠道的客戶數(shù)據(jù)進行采集，統(tǒng)一分析和管理，幫助企業(yè)提高客戶數(shù)據(jù)使用價值，有效開展客戶洞察。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要一個良好的生態(tài)?！缎袆佑媱潯诽岢?，河南要建成10個以上全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育10家以上國內(nèi)影響力強、具有一定生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造100個以上高水平創(chuàng)新平臺和人才培訓(xùn)基地，形成50項以上全國領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

邱道尹分析說，河南要建成10個以上全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，這就需要按照河南的不同區(qū)域進行謀劃布局，保證18個地市能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。

大河報·豫視頻記者了解到，河南省將在大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)+交通、大數(shù)據(jù)+應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)+生態(tài)治理、大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)+教育、大數(shù)據(jù)+醫(yī)療、大數(shù)據(jù)+社會保障、大數(shù)據(jù)+就業(yè)、大數(shù)據(jù)+信用等10個領(lǐng)域提升河南省的數(shù)智治理水平。

對此，外籍科技工作者約翰接受大河報·豫視頻記者采訪時說，《行動計劃》整體來說就是一個框架，所對準的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)廳局，下一步應(yīng)該考慮如何讓這個計劃落地，找到落地的企業(yè)，真正讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

【看法】

《行動計劃》是推動河南數(shù)字強省的支撐

下一步還需考慮如何落地

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。河南省政府出臺《行動計劃》，對于未來的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展意味著什么？

中科軟智數(shù)字經(jīng)濟研究院院長劉風雨分析說，《行動計劃》是推動河南數(shù)字強省的一個支撐，從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)切入，剖開數(shù)字經(jīng)濟的一個切面。

“數(shù)字經(jīng)濟就是以數(shù)據(jù)要素作驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的《行動計劃》，是落地性較強、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的落地性文件。”他說。

在宋向清看來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要注重營商環(huán)境的打造。立足于引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的頭牌、大資本、大項目，在各個行業(yè)內(nèi)形成根植性的基礎(chǔ)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字孿生經(jīng)濟，通過數(shù)字經(jīng)濟、云計算、人工智能賦能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)高質(zhì)量、綠色發(fā)展。

【觀點】

大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)+電力等領(lǐng)域

也應(yīng)納入《行動計劃》中

大河報·豫視頻記者注意到，去年11月15日，工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)新的發(fā)展目標，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

《發(fā)展規(guī)劃》提到了行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動，與河南省出臺的《行動計劃》中的“大數(shù)據(jù)+”類似。行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動，包括通信大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、應(yīng)用管理大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)及水利大數(shù)據(jù)、公安大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、電力大數(shù)據(jù)、信用大數(shù)據(jù)、就業(yè)大數(shù)據(jù)、社保大數(shù)據(jù)、城市安全大數(shù)據(jù)。兩相比較，二者還是存在較為明顯的區(qū)別的。

對此，邱道尹說，河南是農(nóng)業(yè)大省，目前正在加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、智慧農(nóng)業(yè)方面也都有不錯的發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃中，應(yīng)該考慮將“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”作為提升數(shù)智治理水平的一部分。另外，電力行業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，本身對數(shù)字化的要求也比較高，《行動計劃》也應(yīng)將電力行業(yè)列入其中。

【建議】

政府需出臺相應(yīng)考核機制

樹立行業(yè)標桿、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“政府要帶動政務(wù)服務(wù)、交通等10個領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要起到帶頭引領(lǐng)作用。”劉風雨說，既然是未來幾年的《行動計劃》，那么下一步就牽涉考核，能否對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府職能部門進行考核，以促進《行動計劃》的實質(zhì)性落地。

邱道尹也說，《行動計劃》雖然提到了多項保障措施，比如加強組織保障、加強政策支持、強化運行監(jiān)測、推進開放合作等，但需要明確相應(yīng)的考核機制。

無論是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還是推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，政府部門還應(yīng)找出在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面做得比較好的產(chǎn)區(qū)，將其作為典范，進行包裝、宣傳，樹立行業(yè)標桿。劉風雨說，其實這也是燈塔效應(yīng)，通過行業(yè)楷模的帶動，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一業(yè)內(nèi)人士則指出，政府還應(yīng)出臺配套的激勵和鼓勵政策。企業(yè)在做大數(shù)據(jù)分享時，能夠有一定的收益，這樣企業(yè)才能更愿意將數(shù)據(jù)分享給指導(dǎo)單位。

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