近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合發(fā)布文件，部署加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。一張卡片為何引起眾多部委的高度重視？原因在于這事關(guān)推動惠民惠農(nóng)政策落地見效，斬?cái)嗌煜蚧菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的“黑手”。

黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生，惠民惠農(nóng)政策力度持續(xù)加大。近年來，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折（統(tǒng)稱“一卡通”）等方式發(fā)放，對方便服務(wù)群眾起到了積極作用。

最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助資金，是困難群眾的“救命錢”，關(guān)系困難群眾切身利益。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，則關(guān)系著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。能否把這些資金精準(zhǔn)兌付到人到戶，無疑是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

從此前“一卡通”的實(shí)踐看，一些地方存在補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時不精準(zhǔn)等突出問題。資金發(fā)放渠道不暢通，必然嚴(yán)重阻礙惠民惠農(nóng)政策落地見效。

一些問題甚至十分突出。比如，一些地方存在“政出多門”“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，存在補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、被套取的風(fēng)險(xiǎn)；有的地方存在一些基層干部違規(guī)代持群眾“一卡通”，滯留延壓、優(yōu)親厚友、截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題。

此外，有的地方“一事一卡”，每發(fā)一次補(bǔ)貼，便要求群眾新辦一張銀行卡，造成“一人多卡”。這種情況不僅不利于補(bǔ)貼的發(fā)放和管理，同時也給老百姓領(lǐng)取補(bǔ)貼造成不便，降低了老百姓的滿意度和獲得感。

讓“一卡通”真正“通”起來，才能使黨中央、國務(wù)院的惠民惠農(nóng)政策更好落地見效。為此，2019年，有關(guān)部委聯(lián)合開展專項(xiàng)治理，查處很多方面的突出問題，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的“微腐敗”行為。此次七部委聯(lián)合發(fā)文，就是在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、健全工作機(jī)制。

值得關(guān)注的是，七部委要求，到2023年，實(shí)現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放；實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策的科學(xué)性和資金績效明顯提高。

一系列重要舉措，體現(xiàn)了堅(jiān)持問題導(dǎo)向、便民高效和因地制宜，實(shí)現(xiàn)流程的規(guī)范、統(tǒng)一、透明。通過聚焦群眾關(guān)切，提升政策實(shí)效，消除“中梗阻”，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位、取用方便。

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼涉及面廣、資金量大、影響廣泛，無論在中央層面還是地方層面，都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力監(jiān)管。要讓“一卡通”順暢高效地把補(bǔ)貼資金每一分錢都用到群眾身上，把黨中央、國務(wù)院的惠民惠農(nóng)政策溫暖直達(dá)群眾，提升人民群眾的獲得感、幸福感。（曾金華）

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