４月７日，中國(guó)首支整建制的維和步兵營(yíng)最后一個(gè)梯隊(duì)乘坐聯(lián)合國(guó)包機(jī)從濟(jì)南出發(fā)，飛赴南蘇丹首都朱巴。此前，維和步兵營(yíng)先遣分隊(duì)已于２０１５年春節(jié)前后抵達(dá)任務(wù)區(qū)并完成任務(wù)部署。

維和步兵營(yíng)的出征，恰逢中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)２５周年，不僅對(duì)維護(hù)地區(qū)和平有起到積極作用，同時(shí)也是中國(guó)維和部隊(duì)２５年來(lái)的一個(gè)重要里程碑，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

這是一支什么樣的部隊(duì)，他們與以往中國(guó)派出的維和部隊(duì)有什么不同，我們可以從四個(gè)方面進(jìn)行解讀。

實(shí)現(xiàn)了從支援保障型向防御作戰(zhàn)型的轉(zhuǎn)變

在中國(guó)２０多年的維和歷史中，中國(guó)人民解放軍首先派出的是工兵、運(yùn)輸和醫(yī)療三類(lèi)支援保障力量。其中，工兵分隊(duì)主要承擔(dān)道路、機(jī)場(chǎng)和營(yíng)地的修建、維護(hù)；運(yùn)輸分隊(duì)主要負(fù)責(zé)物資、給養(yǎng)、生活用水和人員的運(yùn)輸；醫(yī)療分隊(duì)則一般配屬給聯(lián)合國(guó)的戰(zhàn)區(qū)司令部，擔(dān)負(fù)衛(wèi)勤保障任務(wù)。

２０１３年年底，應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求，中國(guó)向位于西非的馬里任務(wù)區(qū)派出了一支１７０人的警衛(wèi)分隊(duì)。這支警衛(wèi)力量以步兵為主組建，他們的任務(wù)，是負(fù)責(zé)位于馬里東部城市加奧的一個(gè)聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)區(qū)司令部的安全和防衛(wèi)。

而對(duì)于此次出征的步兵營(yíng)而言，雖然它在聯(lián)合國(guó)的詞典里與中國(guó)赴馬里的警衛(wèi)分隊(duì)同屬“安全部隊(duì)”范疇，但承擔(dān)的職能已經(jīng)不再局限于“警衛(wèi)”。

通俗地說(shuō)，這支７００人的步兵營(yíng)具備了“主動(dòng)防衛(wèi)”的能力，而不局限于營(yíng)地的被動(dòng)警衛(wèi)?；蛘哒f(shuō)這是一支真正的作戰(zhàn)力量。步兵營(yíng)的派出，意味著中國(guó)的維和力量已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的支援保障任務(wù)。

必須解釋清楚的是，即便是具備了作戰(zhàn)能力的中國(guó)維和部隊(duì)，也并不意味著可以直接卷入當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突，而是嚴(yán)格按照安理會(huì)授權(quán)和國(guó)際法的要求，根據(jù)形勢(shì)需要、任務(wù)區(qū)指令和交戰(zhàn)規(guī)則，為當(dāng)?shù)孛癖姾推渌麌?guó)家在當(dāng)?shù)貜氖潞推叫袆?dòng)、人道主義救援和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作的人員提供保護(hù)。

實(shí)現(xiàn)了從連級(jí)保障分隊(duì)向營(yíng)級(jí)戰(zhàn)斗單元的轉(zhuǎn)變

在聯(lián)合國(guó)的各個(gè)戰(zhàn)區(qū)，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)根據(jù)需求編有步兵營(yíng)、警衛(wèi)連、工兵連、醫(yī)院、警察防暴隊(duì)、憲兵排、通信排等。在大多數(shù)任務(wù)區(qū)，“營(yíng)”是維和部隊(duì)中最大的建制。

中國(guó)之前在６個(gè)國(guó)家派出了成建制的維和部隊(duì)，均為“連”或相當(dāng)于連級(jí)的規(guī)模：工兵分隊(duì)、運(yùn)輸分隊(duì)按聯(lián)合國(guó)的建制，被編為“平面工兵連”“多功能工兵連”“運(yùn)輸連”等，人員一般不超過(guò)２００人；醫(yī)療分隊(duì)則稱(chēng)為“二級(jí)醫(yī)院”，一般有４０至６０人不等。從組建規(guī)模、編制、人員、裝備和任務(wù)性質(zhì)看，此前中國(guó)的成建制維和部隊(duì)，在任務(wù)區(qū)均不占主導(dǎo)地位。

這回，中國(guó)首次派出維和步兵營(yíng)，單從人數(shù)看，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)內(nèi)作戰(zhàn)部隊(duì)一個(gè)“營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)建制，接近于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的加強(qiáng)營(yíng)。維和步兵營(yíng)下轄三個(gè)作戰(zhàn)連隊(duì)和一個(gè)保障連隊(duì)，包括步兵、裝甲、特戰(zhàn)、炮兵、通信、救護(hù)等多個(gè)陸軍兵種。維和任務(wù)區(qū)很可能有女性工作人員和女性民眾，為此步兵營(yíng)還編有一個(gè)１３人的女兵戰(zhàn)斗班。

這種混合編組的模式，使中國(guó)維和步兵營(yíng)成為一支較為完整的作戰(zhàn)單元，既可以獨(dú)立執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)司令部賦予的各種任務(wù)，也可以與友鄰部隊(duì)相互支援配合，完成更為復(fù)雜的工作。

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