針對今年春耕生產中存在的問題，中央財政專項安排39.1億元，支持開展抗災保春管促春播工作。為了不誤農時，農業(yè)部、財政部已搶在清明節(jié)前將冬小麥“一噴三防”、農作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、南方水稻集中育秧以及旱作農業(yè)技術推廣等4項政策的指導意見和通知下發(fā)到省。

  與往年相比，今年春耕生產補助政策呈現出三大特點：

  目標更加明確。氣象災害和病蟲災害是春季農業(yè)生產面臨的兩大風險。今年，黃淮麥區(qū)旱情蔓延、小麥病蟲害高發(fā)重發(fā)態(tài)勢以及后期災害發(fā)生的不確定性，都要求春耕生產必須立足抗災奪豐收。“隨著氣溫回升，病蟲害將進入發(fā)生高峰，特別是小麥條銹病、赤霉病、吸漿蟲、穗期蚜蟲對小麥中后期威脅較大。”農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，今年重大農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治安排1500萬畝小麥病蟲防治補助，重點用于西南、西北、漢水流域麥區(qū)春季小麥條銹病阻截防控，江淮、黃淮南部麥區(qū)赤霉病預防控制和黃淮海麥區(qū)小麥蚜蟲、吸漿蟲防控。

  地方更加自主?？紤]到不同地區(qū)氣候條件、耕作制度等因素大相徑庭，今年春耕生產扶持政策鼓勵地方因地制宜，中央政府層面更加側重于“提原則、提技術、提指導”。南方水稻集中育秧補助提出“以早稻為主兼顧中稻”、“重點考慮主產省”和“對工作力度大的省適當傾斜”三大原則，冬小麥“一噴三防”補助明確要求項目省突出小麥生產重點縣和集中連片種植區(qū)域，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治重點補助水稻、小麥重大病蟲疫情和蝗蟲發(fā)生源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶和重發(fā)區(qū)，地膜覆蓋技術通過“以舊換新”等補助方式促進殘膜回收利用且“以舊換新”的新膜標準不得低于0.01毫米等要求，既突出政策的導向性，又賦予地方更多自主權。

  主體更加專業(yè)。春耕生產扶持政策所涉及的關鍵技術實施時間緊、技術要求高，誰來實施、如何應用直接關系到扶持政策的效率和效果。據了解，今年春耕生產扶持政策將補助對象向新型經營主體和社會化服務組織傾斜。比如冬小麥“一噴三防”按照“誰實施、補助誰”的原則，提高補助的針對性，充分發(fā)揮補助政策對植保、土肥、農機、育秧等社會化服務組織和種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的扶持作用。

  為了把好政策落實關，農業(yè)部在落實政策過程中加大技術指導和監(jiān)督管理力度，切實把政策落實到村組地塊、把技術送到田間地頭。在技術指導上，要求各級農業(yè)部門積極為政策實施主體提供信息服務和氣象預警、病情蟲情預警，并組織專家和農技人員分片包干，深入一線開展技術指導和服務，讓政策實施主體及時準確掌握技術規(guī)程和操作要求。在監(jiān)督管理上，農業(yè)部有關部門將加強落實進展調度，及時反映情況，針對落實中的問題提出解決意見。

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