3月21日凌晨2時(shí)左右，山東省平度市鳳臺(tái)街道杜家疃村農(nóng)田里的一處帳篷起火，導(dǎo)致四名守地農(nóng)民一人死亡、三人不同程度受傷，公安機(jī)關(guān)初步偵查發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。發(fā)生這樣的悲劇，令人十分痛心。

　　真相一時(shí)還難以浮出水面，從媒體的報(bào)道中，我們能夠確認(rèn)的是，130多畝屬于農(nóng)民種莊稼的承包地，在用途要轉(zhuǎn)為“中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地”過程當(dāng)中，農(nóng)民為了土地不被拿走，堅(jiān)持守在自己的地里。

　　眾所周知，我國土地分國有和集體兩種性質(zhì)。兩種性質(zhì)的土地，一是所有權(quán)不同。城市土地歸國有，農(nóng)村土地只屬于集體組織內(nèi)的全體成員。二是功能不同。城市土地主要用于開發(fā)建設(shè)，農(nóng)村土地主要保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，也可進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，但只有本集體組織成員才能使用，即只允許農(nóng)民和本集體組織自用，不能用于商業(yè)性開發(fā)。農(nóng)地如果要轉(zhuǎn)變身份，要么走征用之路，要么循市場之途。

　　依據(jù)這一基本的法律定位來看，平度的這起征地在跨越土地的不同性質(zhì)和不同用途方面顯然存在問題。要了解事件的是非曲直，還需要從土地用途的審批開始，對(duì)土地出讓、招拍掛、資金的流向等方面都進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地調(diào)查。

　　黨的十八屆三中全會(huì)的決定明確提出，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)在很大意義上是指土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民的土地承包權(quán)、使用權(quán)是一種合法權(quán)益，任何人都不能隨意剝奪，即使是政府出于公共利益征用，也需要事先征得農(nóng)民的同意。作為土地使用權(quán)的所有者，農(nóng)民的合法權(quán)益必須特別重視、優(yōu)先維護(hù)。

　　根據(jù)報(bào)道，杜家疃村村民不同意征收這130多畝農(nóng)用地，有兩方面的原因：一是認(rèn)為被征土地沒有合法手續(xù)，屬于違法征收；二是給村民的補(bǔ)償款太少，讓失地村民為今后的生活顧慮重重。而當(dāng)?shù)貒敛块T稱，這地塊早在2006、2007年就已經(jīng)完成了土地性質(zhì)的變更，而當(dāng)?shù)卮迕駝t稱對(duì)此并不知情。

　　多年來，圍繞征地發(fā)生的沖突時(shí)有報(bào)道，問題的關(guān)鍵在于沒有尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，在于農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的缺失。要保護(hù)好農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，首先要解決好所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離問題，即“落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)”，這樣才能更好地使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)中的處分權(quán)得到較有效的落實(shí)。征地過程不僅要允許群眾對(duì)土地征用合法性提出質(zhì)疑，更重要的是要耐心傾聽群眾維護(hù)自己權(quán)益的呼聲，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，絕不讓農(nóng)民群眾在此過程中利益受損、吃虧，絕不允許侵害、踐踏農(nóng)民合法權(quán)益和生命尊嚴(yán)。

　　習(xí)近平總書記號(hào)召黨員干部向焦裕祿同志學(xué)習(xí)。焦裕祿同志有句名言：“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾的面前；在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心群眾、幫助群眾。”很遺憾的是，在杜家疃村群眾很需要得到合理解釋與溝通的時(shí)候，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門關(guān)心與幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，以致問題越積越深。針對(duì)這起悲劇，當(dāng)前必須盡快查明事實(shí)，還村民以公正。

 

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