近年來(lái)，因?yàn)閺臉I(yè)人員拿著假的安全生產(chǎn)資格證書(shū)上崗，或者無(wú)證作業(yè)釀成的事故屢見(jiàn)不鮮。比如2022年造成42人遇難的河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)，2023年造成11人遇難的浙江武義“4·17”重大火災(zāi)事故，都是操作人員無(wú)證進(jìn)行電焊操作引發(fā)的火災(zāi)事故。
我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，或偽造、或變?cè)?、或買(mǎi)賣(mài)安全生產(chǎn)資格證書(shū)，甚至形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重?cái)_亂安全生產(chǎn)秩序。
12月24日，最高人民法院發(fā)布5件安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假犯罪典型案例，要求全鏈條打擊涉假安全生產(chǎn)資格證。聚焦涉假安全證的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，哪些環(huán)節(jié)最具迷惑性、是打擊重點(diǎn)？
今年5月，應(yīng)急管理部、中央網(wǎng)信辦等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，堅(jiān)決防范遏制假證問(wèn)題。7月，最高法印發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假案件刑事審判工作。
什么是安全生產(chǎn)資格證書(shū)？為什么會(huì)發(fā)生證書(shū)造假現(xiàn)象？
此前，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊智慧在接受采訪時(shí)表示：目前安全生產(chǎn)資格證書(shū)包括三類(lèi)，高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、高危行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員，必須持證上崗。
特種作業(yè)操作證造假在線上和線下都存在：
一類(lèi)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、線下等渠道售賣(mài)的，官網(wǎng)無(wú)法查證的假證件；另一類(lèi)是官網(wǎng)能查到的真證件，但屬于培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)監(jiān)考不嚴(yán)，縱容、參與甚至組織考生作弊，在考試環(huán)節(jié)弄虛作假幫助考生取得的證件。
最高法發(fā)布的典型案例中，被告人孫某強(qiáng)一案中的作案手段對(duì)于公眾的迷惑性更強(qiáng)。孫某強(qiáng)指使他人設(shè)立多個(gè)虛假的國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。2022年9月至2023年5月間通過(guò)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)這些網(wǎng)站、給下線人員派發(fā)授權(quán)點(diǎn)、提供登錄賬號(hào)，伙同他人偽造建筑施工特種作業(yè)人員操作證、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備操作證等共計(jì)18700多個(gè)。
他的下線韓某平伙同他人偽造電子證共計(jì)10200多個(gè)。為將偽造的電子證轉(zhuǎn)化為實(shí)體證，韓某平還偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章57枚。
最高法刑一庭二級(jí)高級(jí)法官 曲晶晶：孫某強(qiáng)、韓某平偽造的安全生產(chǎn)資格證書(shū)涵蓋多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域，數(shù)量達(dá)上萬(wàn)個(gè)，獲取相關(guān)證書(shū)的人員在未經(jīng)培訓(xùn)、考試考核取得相應(yīng)資格的情況下從事特種作業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)危害大。
法院以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，判處被告人孫某強(qiáng)有期徒刑九年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章罪，判處被告人韓某平有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金人民幣九萬(wàn)元；責(zé)令被告人繼續(xù)退繳違法所得。
最高法刑一庭一級(jí)高級(jí)法官助理 張瓊：對(duì)于偽造、變?cè)?、販賣(mài)特種（設(shè)備）作業(yè)人員操作證的犯罪團(tuán)伙主犯，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的知假買(mǎi)假用假人員和單位，相關(guān)假冒政府網(wǎng)站、假驗(yàn)證App、涉假證信息發(fā)布和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，倒賣(mài)或幫助考生通過(guò)作弊獲得安全生產(chǎn)資格證書(shū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、實(shí)際控制人或者負(fù)責(zé)人等，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，該判處重刑的堅(jiān)決依法判處。
加大經(jīng)濟(jì)制裁 全鏈條打擊
法官?gòu)?qiáng)調(diào)，懲治此類(lèi)犯罪，在經(jīng)濟(jì)制裁方面，不僅依法追繳犯罪分子全部違法所得，更注重充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑作用，切實(shí)加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，剝奪或者削弱其再犯罪的經(jīng)濟(jì)能力，以更好實(shí)現(xiàn)刑罰的威懾、教育和預(yù)防功能。
最高法還強(qiáng)調(diào)，針對(duì)此類(lèi)犯罪要突出全鏈條打擊。此次發(fā)布的劉某政等偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件案，涉及偽造、買(mǎi)賣(mài)特種作業(yè)操作證上下四個(gè)層級(jí)的犯罪，各被告人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)取得聯(lián)系并最終形成完整犯罪鏈條，社會(huì)危害嚴(yán)重。
最高法刑一庭二級(jí)高級(jí)法官 曲晶晶：安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化趨勢(shì)。法院在審理此類(lèi)案件時(shí)，注重打源頭與打市場(chǎng)并舉，認(rèn)真審查假冒證書(shū)來(lái)源和去向、非法獲利資金流向、涉案人員關(guān)系網(wǎng)和所處層級(jí)等證據(jù)，查明“產(chǎn)供銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)犯罪，確保全鏈條打擊安全生產(chǎn)資格證書(shū)制假、售假、買(mǎi)假、用假以及由此衍生出的假驗(yàn)證、假考核、假營(yíng)銷(xiāo)等犯罪。
促推網(wǎng)絡(luò)空間治理
此次發(fā)布的典型案例，多存在利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施相關(guān)犯罪的情節(jié)，犯罪分子有的通過(guò)設(shè)立虛假的官方網(wǎng)站生成假證或者進(jìn)行虛假驗(yàn)證，有的利用信息網(wǎng)絡(luò)引流接單，通過(guò)話術(shù)誘導(dǎo)、欺騙務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)假證，有的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為自己或者為他人購(gòu)買(mǎi)假證違法上崗作業(yè)。
最高法刑一庭一級(jí)高級(jí)法官助理 張瓊：最高法發(fā)布此類(lèi)典型案例，旨在促進(jìn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，鏟除安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假犯罪利用信息網(wǎng)絡(luò)滋生、蔓延的土壤。希望有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的審核，及時(shí)清理下架涉安全生產(chǎn)資格證書(shū)違法信息；有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)站、App備案管理，依法處置假冒政府網(wǎng)站、App，共同營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
最高法希望通過(guò)以案釋法，充分揭示網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、辦理安全生產(chǎn)資格證書(shū)行為的欺騙性、違法性和危害性，不斷提升社會(huì)公眾識(shí)別防范假證的意識(shí)和能力，助力營(yíng)造“源頭不制、網(wǎng)上不賣(mài)、行業(yè)不買(mǎi)、工地不用”涉假證書(shū)的良好社會(huì)氛圍。
免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://3weiphoto.com/showinfo-124-342371-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。