駐馬店市政協(xié)副主席、中共正陽縣委書記  劉艷麗

（2019年11月）

根據(jù)調(diào)查研究要求，我調(diào)研了正陽傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，推動花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。駐馬店是農(nóng)業(yè)大市，正陽是農(nóng)業(yè)大縣，是駐馬店的縮影。正陽有三張國字號名片，全國花生種植第一大縣，全國生豬生產(chǎn)第一大縣，糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣，是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣。怎么使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)型升級，脫胎換骨，圍繞花生以農(nóng)業(yè)招工業(yè)，補(bǔ)工業(yè)短板，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“正陽發(fā)展模式——吃干榨凈，全鏈增值”，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)雙百億目標(biāo)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

一是做優(yōu)一產(chǎn)。正陽花生連續(xù)20年是全國種植第一大縣。但大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而沒有品牌。依托張新友院士科研團(tuán)隊(duì)培育的豫花37、遠(yuǎn)雜9102等花生新品種，提高了正陽的花生品質(zhì)，建設(shè)了60萬畝的全國綠色食品原料（小麥、花生）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

二是做強(qiáng)二產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)招工業(yè)、補(bǔ)工業(yè)短板，君樂寶、魯花兩個“國家品牌計(jì)劃”龍頭企業(yè)相繼落戶正陽，花生深加工企業(yè)30家，投資額168億元，花生機(jī)械加工企業(yè)38家，產(chǎn)值148億元。

三是做活三產(chǎn)。通過花生天地、樂源萬頭奶牛優(yōu)致牧場等新興現(xiàn)代旅游觀光項(xiàng)目及工業(yè)商貿(mào)物流，以正陽渤?；ㄉ灰字行摹藗€人電商等為平臺，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，打造了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的花生全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體。

四是做好閉環(huán)。圍繞花生“吃干榨凈”，用花生秸稈養(yǎng)湖羊、奶牛，用花生殼種植食用菌、養(yǎng)生豬、開發(fā)養(yǎng)生枕，用花生葉開發(fā)養(yǎng)生茶等，并出口創(chuàng)匯，花生秸稈綜合利用率達(dá)到100%。利用牛、羊糞便制作有機(jī)肥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用閉環(huán)發(fā)展。

五是做大品牌。正陽花生目前有6個全國唯一。是唯一的以花生為主導(dǎo)的首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；是唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園雙園區(qū)；是唯一的(小麥、花生）雙認(rèn)證全國綠色食品原料基地；是唯一的以花生為區(qū)域品牌的中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品；是唯一的被中宣部向海內(nèi)外推介的花生品牌；是唯一的全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志110強(qiáng)的花生品牌，且排名34位，品牌價(jià)值達(dá)98.54億元。“三鏈同構(gòu)”促進(jìn)了正陽縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在河南省排名從2016年第89位上升到2018年第59位，上升30位；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從2017年河南省第114位上升至2018年的第44位，上升70位，被評為“十快”和“二星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、發(fā)展優(yōu)勢

一是形勢優(yōu)勢。中國油料對大豆的進(jìn)口受制于國際市場，且大型大豆油加工企業(yè)被國外控股。中國作為人口大國，食用油需求量大，花生是最好的油料作物選擇。

二是產(chǎn)量優(yōu)勢。中國是世界花生產(chǎn)量第一位，河南省是全國第一位，駐馬店市是全省第一位，正陽縣是駐馬店市第一位，也是全國第一大縣。中國14億人口，每年可以品嘗正陽花生八兩。

三是優(yōu)質(zhì)安全優(yōu)勢。花生沒有轉(zhuǎn)基因的，且高油酸花生規(guī)避了黃曲霉毒素。高油酸花生的油酸含量達(dá)80%以上，能夠調(diào)節(jié)人體血液中的膽固醇成分，有效降低患心血管疾病的幾率。

三、存在問題

一是園區(qū)管理機(jī)構(gòu)有待健全。根據(jù)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要求，成立了園區(qū)管委會。但在規(guī)格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面沒有批準(zhǔn)核定，制約了園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)組建進(jìn)度。

二是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。花生生產(chǎn)受天氣原因影響較大，而田間溝渠、水井等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，容易造成減產(chǎn)和品質(zhì)降低。

三是規(guī)模化經(jīng)營有待推進(jìn)。受到小農(nóng)思想影響、土地流轉(zhuǎn)體系不規(guī)范、社會保障制度滯后等原因，很難形成土地集中連片、規(guī)模經(jīng)營，影響土地整體種植效益的提高。

四是融資能力有待加強(qiáng)。一些涉農(nóng)中小企業(yè)受資金制約，舉步維艱，發(fā)展緩慢。作為縣一級，融資平臺少，融資渠道窄，短期內(nèi)很難解決問題。

五是綠色優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展理念有待增強(qiáng)。現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)多為傳統(tǒng)技術(shù)的簡單疊加或組裝，技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)不夠。正陽盡管認(rèn)證為花生、小麥全國綠色食品原料基地縣，但群眾、企業(yè)還認(rèn)識不到位，在生產(chǎn)過程中，化肥農(nóng)藥減量化還需加大力度。

四、兩點(diǎn)建議

花生不僅是中國、河南的一大優(yōu)勢，一張王牌，更是駐馬店的一大優(yōu)勢，一張王牌。這張王牌需要加大力度宣傳和政策支持，抓住花生這個核心競爭力，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

一是政策支持。①駐馬店市要把優(yōu)質(zhì)花生這個全省第一的品牌做大，作為“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。②市里要出臺鼓勵政策，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。目前，正陽縣對流轉(zhuǎn)5000畝以上的，每畝獎勵200元，連續(xù)獎勵3年。③制定品牌獎勵政策，對每打造一個國家級農(nóng)業(yè)品牌給予一定的獎勵。④國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市里要特批，正科級單位也行。

二是資金支持。①建議各級政府從本級財(cái)政中列支建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入。②制定綜合激勵政策和措施，明確具體資金扶持力度，對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政、稅收、金融等方面的援助支持。③對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科研院所、專家、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)和所在縣區(qū)給予獎勵，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺、提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

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