經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委委員、紀工委書記、監(jiān)察組組長 張衛(wèi)東

2019年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于紀檢監(jiān)察工作的重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委工作部署，牢固樹立“四個意識”，切實踐行“兩個維護”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，有力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強紀律保障。

強化政治建設(shè)，著力踐行“兩個維護”。 堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要擔負起“兩個維護”的根本政治任務(wù)。要切實提高對“兩個維護”科學(xué)內(nèi)涵的認識，堅定不移、毫不動搖地在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。加強理論武裝。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過組織支部換屆、重溫入黨誓詞、集中交流討論、撰寫心得體會等多種形式，著力學(xué)懂弄通，把握精髓要義，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話和重要指示批示精神，作為重要的政治任務(wù)，組織開展監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)踐行，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。整治“幫圈文化”。以純潔黨員干部“三圈”（工作圈、生活圈、社交圈）為目的，重點聚焦黨員干部組織、參與五類“酒局圈”的問題，共簽署抵制“幫圈文化”承諾書3635份，組織民主生活會73次，參加人數(shù)1465人次。加強廉政教育。開展“清風天中 廉潔節(jié)日”廉政集中教育系列活動；組織全區(qū)科級以上干部參加《憲法》《監(jiān)察法》閉卷考試，赴豫南監(jiān)獄參加以案促改警示教育現(xiàn)場會；向全區(qū)黨員干部免費贈閱《廉政周刊》手機報；分層次、分類別向全體紀檢監(jiān)察干部、村“兩委”主要負責人贈送黨員干部紀檢監(jiān)察相關(guān)學(xué)習(xí)叢書，選派紀檢監(jiān)察干部參加省紀委宣教基地舉辦的紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，營造了良好的崇廉尚廉氛圍。

推進作風建設(shè)，深入開展專項治理。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要尊崇黨章，聚焦中心任務(wù)，堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，把全面從嚴治黨貫穿監(jiān)督執(zhí)紀全過程。開展違反中央八項規(guī)定精神專項治理。通過健全機制，強化監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，堅決遏制公款吃喝、公車私用、公款旅游等不良現(xiàn)象，確保中央八項規(guī)定精神落到實處。在全區(qū)范圍內(nèi)開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治，重點對不收斂、不收手，頂風違反中央八項精神和“四風”問題進行專項整治。開展“解決慵懶散 打通腸梗阻”專項治理。對門好進、臉好看、事難辦及紀律渙散，擅離職守，上班遲到早退、從事工作無關(guān)的事情等問題進行不定期持續(xù)督查。開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治。對“三資”管理尤其是征地拆遷資金監(jiān)管漏洞和村務(wù)（組務(wù)）公開情況進行摸底排查，形成“三資”監(jiān)督過程中存在問題及村務(wù)（組務(wù)）公開的調(diào)查報告，為加強制度管控、科學(xué)預(yù)防“小微腐敗”打下堅實基礎(chǔ)。開展掃黑除惡專項斗爭。明確掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責，建立黨員干部涉黑涉惡線索管理臺賬、問題線索信息共享和快速移送反饋機制。建立與政法機關(guān)問題線索快速移送反饋機制和查辦結(jié)果反饋機制，對政法機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先處置、及時反饋，做到紀法銜接、協(xié)調(diào)推進。

持續(xù)正風肅紀，科學(xué)運用“四種形態(tài)”。黨風問題是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問題，反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴肅政治斗爭，要始終保持政治定力和戰(zhàn)略韌勁。暢通信訪舉報渠道。充分發(fā)揮信訪舉報部門作為辦案工作頭道工序和第一道關(guān)口、問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報部”的重要作用，暢通群眾訴求渠道，強化工作措施，維護群眾利益。強化巡察線索辦理。堅持政治巡察定位，把強化問題線索處置作為巡察成果運用的重點工作，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索堅持分類處理、聯(lián)席會議研究、專人管理、限期督辦和辦理情況“回頭看”，著力提升問題線索辦理質(zhì)量和效率。加強執(zhí)紀審查力度。2018年以來，開發(fā)區(qū)紀委共受理案件線索67起,給予黨政紀處分10人，收繳違紀資金11萬多元。

加強巡察監(jiān)督，發(fā)揮利劍震懾作用。堅持常規(guī)巡察、專項巡察和巡察“回頭看”相結(jié)合，發(fā)揮好巡察監(jiān)督的利劍作用。堅持試點先行。作為全市巡察村居工作的試點單位，區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時抽調(diào)人員成立了由9名科級干部、3名工作人員組成的3個巡察村居組，分別采取“一拖三”的方式，進駐我區(qū)3個鄉(xiāng)辦共9個村居開展巡察村居工作。通過先行先試，積累經(jīng)驗，持續(xù)強化基層黨組織建設(shè)，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促使巡察利劍直插基層，真正打通全面從嚴治黨“最后一公里”。注重巡視整改。按照《開發(fā)區(qū)落實中央第一巡視組及巡視工作專項檢查反饋意見整改方案》相關(guān)要求，認真對照問題和措施，逐條細化，逐項落實，做到了事事有回音，件件有落實。

強化責任意識，筑牢拒腐思想防線。堅持把廉政思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員干部補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”， 充分發(fā)揮政治文化對營造良好政治生態(tài)的潛移默化作用。壓實“兩個責任”。印發(fā)《關(guān)于完善黨內(nèi)監(jiān)督機制的若干意見》，制定黨委主體責任清單和紀委監(jiān)督責任清單。專門成立“兩個責任”辦公室，設(shè)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談室，對全區(qū)各鄉(xiāng)辦、區(qū)直及市直派駐單位全體科級干部廉政檔案進行實時動態(tài)更新，實行年度書面述廉制度，層層傳導(dǎo)壓力。推進“以案促改”。向全區(qū)正科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《亮劍——黨員干部違紀違法典型案例警示錄》，對新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部開展廉政談話，起到對黨員干部尤其是基層干部以案促改警示教育意義。把以案促改與圍繞上級重大決策部署相結(jié)合，與推動各項中心工作相結(jié)合，把“兩個責任”、精準脫貧、污染防治、掃黑除惡、小微腐敗、“慵懶散 腸梗阻”、中央八項規(guī)定精神貫徹落實等7項重點工作貫穿以案促改全過程。注重廉政文化建設(shè)。打造符合開發(fā)區(qū)實際的廉政宣傳一條街，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、以案促改、廉政文化等內(nèi)容納入其中，高標準打造開發(fā)區(qū)廉政宣傳的靚麗名片。以洪河大道為輻射，帶動周邊機關(guān)單位打造廉政文化宣傳陣地，推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進學(xué)校，2個單位通過市級驗收并被命名為“市級廉政文化示范點”；邀請市委黨校和市紀委領(lǐng)導(dǎo)到開發(fā)區(qū)作宣講報告會；選送的廉政詩歌朗誦作品被市紀委評為二等獎。

堅持全面過硬，鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。打鐵必須自身硬。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面加強自身建設(shè)，努力踐行忠誠干凈擔當，以過硬的班子帶出過硬的隊伍，以過硬的隊伍創(chuàng)造過硬的業(yè)績。要切實增強責任感、緊迫感、使命感，以更大決心、更嚴措施、更高標準，打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢鐵軍。全面從嚴。按照“打鐵必須自身硬”和全面增強執(zhí)政“八個本領(lǐng)”要求，認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強對紀檢監(jiān)察干部的日常管理監(jiān)督，著力打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍。規(guī)范管理。印發(fā)《開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)制度實施辦法》《協(xié)作區(qū)制度流程圖》，實行“以會代訓(xùn)”“以案帶訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”“ 定期會商”等工作制度，對審查調(diào)查程序、紀律、流程進行規(guī)范。提升質(zhì)量。針對案多人少、業(yè)務(wù)不精的情況，一方面抽調(diào)部分區(qū)直單位、鄉(xiāng)辦紀檢監(jiān)察干部到辦案協(xié)作區(qū)跟班學(xué)習(xí)，另一方面邀請紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)專家對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而鍛煉能力、充實力量。通過評估案件線索，甄別性質(zhì)、分類指導(dǎo)，擴大監(jiān)督范圍，加大案件查辦力度，推進案件查辦的進度和效果。

2019年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照趙樂際同志調(diào)研指導(dǎo)河南時的講話要求，全面落實中央、省、市紀委全會決策部署，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到”兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作方針，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和上級各項重大決策部署落實到位，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強保障。

突出政治建設(shè)。依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，創(chuàng)新教育方式，解決實際問題，推動知行合一。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭。切實踐行“兩個維護”，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，尤其是重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人群中存在形式主義、官僚主義突出問題。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，扭住壓實主體責任，切實履行監(jiān)督專責，對落實責任不力、該問責不問責的嚴肅追究責任。

加快創(chuàng)新步伐。跟隨機構(gòu)改革形式，加強與職能部門間溝通，建立切實有效聯(lián)動機制，利用大數(shù)據(jù)等科技助力，深刻轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀方式，為監(jiān)督執(zhí)紀插上科技的“翅膀”。把落實中央八項規(guī)定精神作為日常監(jiān)督重點，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，厘清公私界限，緊盯關(guān)鍵時間點，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違反“六項紀律”行為，始終保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

深化政治巡察。按照“六圍繞一加強”和“五個持續(xù)”要求，緊扣職能職責，扭住責任不放。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、機動式巡察，把脫貧攻堅情況納入巡察監(jiān)督重點，把巡察工作與凈化政治生態(tài)狀況相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。把巡察村居納入巡察工作總體布局，在巡察村居試點工作基礎(chǔ)上，全面推開巡察村居工作，著力推動巡察監(jiān)督向基層延伸。

堅持挺紀在前。嚴肅查處黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成的腐敗案件。深入強化廉政教育，積極推進以案促改制度化常態(tài)化。堅持把以案促改工作與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與持續(xù)深化“講忠誠、守紀律、做標桿”活動結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來。要通過梳理典型案例、強化警示教育、查找整改問題、健全完善制度、加強監(jiān)督檢查等方式，提高工作標準，增強履職本領(lǐng)。推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委主導(dǎo)推進、部門協(xié)調(diào)配合、單位具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

加大整治力度。采取常態(tài)化明察暗訪等形式，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為，重點查糾貫徹中央和省市區(qū)委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、失職失責等問題。嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為，堅決查處基層站所、鄉(xiāng)辦村居干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，及時查處各項惠民政策落實中的“微腐敗”，增強人民群眾幸福感。

全面從嚴治黨永遠在路上，紀檢監(jiān)察機關(guān)使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在開發(fā)區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，無私無畏、奮發(fā)有為，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！

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