抓好理論學習  不斷提高素質

充分發(fā)揮黨組中心組領導核心作用

駐馬店市民政局黨組中心組

2016年以來，市民政局黨組中心組堅持理論學習為先導，緊緊圍繞“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，以“兩學一做”學習教育為主題，以省級文明單位創(chuàng)建為抓手，以“三學（學黨章、學講話、學業(yè)務）、三建（建標準、建陣地、建機制）、三爭（爭先進、爭安全、爭廉潔） 晉位爭優(yōu)”活動為載體，振奮精神，務實重干，開拓創(chuàng)新，業(yè)務工作全面提升，重點工作亮點紛呈，難點工作實現突破，機關作風煥然一新，各項工作進展有序，任務完成較好，維護了困難群眾的根本利益，提升了社會公共服務的能力。

一、全面深化黨組中心組學習，努力提高領導理論水平

局黨組始終堅持用正確的理論武裝人，注重抓好中心組自身學習，注重發(fā)揮領導核心作用，不斷創(chuàng)新學習教育方法，取得了一定成效。

一是領導率先垂范，狠抓學習制度落實。2016年年初結合工作實際，按照學以致用的原則制定了中心組學習計劃，擬出了各階段學習專題，采用專家講座、專題研討、觀看錄像等多種形式開展學習。黨組成員帶頭講黨課，并多次以專題研討形式學習討論黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話等理論問題，并發(fā)揮領導帶頭作用。局領導在機關及局屬單位主要負責人參加的學習會上帶頭交流學習心得，同干部交心談心，多次到局屬單位講黨課、搞專題講座，實現了互動式學習。具體實施中，做到了“四個落實”，即落實專人負責、落實學習考勤、落實專用筆記本、落實學習考核。局黨組成員結合工作實際，積極撰寫學習心得體會和調研報告，堅持做學習筆記。2016年全年局黨組中心組組織集中學習12次。針對業(yè)務工作繁雜的實際，采取了靈活的學習方式，還利用晚上休息時間集中學習討論。二是突出理論學習，加強黨員教育管理。局黨組在堅持中心組學習制度的同時，始終堅持參加局機關統(tǒng)一組織的學習。每周一工作例會上，對學習形式和學習內容進行研究，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排。堅持每周二、五學習日制度，建立健全了述學評學考學督學制度，深入開展了學習型機關創(chuàng)建。先后組織干部深入學習了習近平總書記系列重要講話精神，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六全會精神，省委九屆十一次全會、市委三屆十次全會精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，開展晉位爭優(yōu)活動、推動黨的“五個基本”建設、舉辦“廉潔家風”演講比賽、“警示教育”等活動。同時，通過“業(yè)務大講堂”活動，由機關科室負責人輪流登臺授課，重點講授本科室主要業(yè)務知識；邀請教授、專家上課，重點講授法律、經濟方面知識；邀請模范、先進人物做報告，弘揚正能量；派員到兄弟單位參觀學習、外地培訓等活動，在機關大力開展提高“學習力、敏銳力、創(chuàng)新意識、大局意識、團結意識、自律意識、執(zhí)行意識、服務意識”的創(chuàng)建活動，努力達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見實效，從而推動民政事業(yè)科學發(fā)展、有序發(fā)展、和諧發(fā)展。三是注重學習實效，積極開展調研活動。建立了局領導聯(lián)系縣區(qū)民政局制度。局領導帶頭深入基層，走訪服務對象，堅持記民情日記，寫調研報告。黨組書記、局長王啟現帶領有關人員深入縣區(qū)開展了城鄉(xiāng)社區(qū)建設和社區(qū)養(yǎng)老調研。2016年9月13日-14日，配合中組部、中央農辦、民政部開展了村務監(jiān)督機制調研工作，得到領導充分肯定。2016年11月-12月中旬，配合市人大開展了城市社區(qū)建設調研工作，有力推動了我市城市社區(qū)建設工作。

二、深入開展主題教育活動，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識

局黨組立足當前，著眼長遠，以解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題為重點，以落實中央保發(fā)展、保穩(wěn)定、保增長的目標要求為切入點，以開展主題教育活動為平臺，通過深入學習理論、深刻查找問題、認真剖析整改等，推進各項工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是開展“兩學一做”學習教育。按照市委統(tǒng)一要求，制定了學習教育《方案》，成立了領導組織，加強了對黨章、黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話的學習，開展了手抄黨章、微型黨課、“萬所基層黨校 萬場理論宣講”、紅色教育、黨風黨紀教育等活動，組織開展了以“如何堅守共產黨人信仰信念宗旨，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”為主題的專題學習討論，通過討論，廣大黨員干部統(tǒng)一了思想，增強了政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，促進了各項民政工作的開展。二是開展晉位爭優(yōu)活動。全市民政系統(tǒng)按照市局開展“‘三學三建三爭’實現晉位爭優(yōu)”活動部署，對照民政廳年度綜合評估內容、市政府工作報告對民政工作的要求，全面梳理、盤點，認真分析、查找工作差距和短板，確定了晉位爭優(yōu)工作目標、工作責任和保障措施，并建立臺帳，明確了時間節(jié)點和完成時限。通過晉位爭優(yōu)活動的有效開展，全市民政系統(tǒng)工作作風明顯轉變，干部職工工作熱情明顯高漲，大家心往一處想，勁往一處使，風正、氣順、干勁足的趨勢明顯，我市民政工作在全省整體位次有所前移，部門形象不斷提升。三是開展創(chuàng)建學習型機關和學習型干部活動。把學習作為一種責任，一種追求，一種境界，樹立終生學習意識和終生學習習慣，不斷提高思想理論水平，豐富民政業(yè)務知識，在認真完成上級統(tǒng)一組織的專題教育外，結合民政實際，出臺了《駐馬店市民政局關于開展創(chuàng)學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型和廉潔型機關活動的實施意見》和《駐馬店市民政關于開展“五個一”活動的實施意見》等文件,通過調研、輔導、培訓、討論、演講、觀摩等多種形式，真正實現了學習工作化、工作學習化，不斷使用學習成果、創(chuàng)新成果武裝頭腦，應對新挑戰(zhàn)。四是開展“講規(guī)矩，樹正氣，做表率”活動。制定了《駐馬店市民政局關于開展“講規(guī)矩 樹正氣 做表率”專題教育活動的實施方案》（駐民文〔2016〕63號），組織黨員學習新《準則》和《條例》并舉行知識測試，參觀市紀委宣教中心，組織觀看廉政警示教育片等活動，使黨員干部進一步熟知黨紀條規(guī)，增強黨性觀念、紀律意識，提高了自覺防范廉政風險的能力，切實做到廉潔從政。

三、切實加強黨的基本建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

為全面落實五個基本建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，局黨組堅持以習近平總書記從嚴治黨的要求為指導，以學習促工作、以工作促建設，取得明顯成效。

一是選好班子，帶好隊伍，大力加強基本隊伍建設。黨組從優(yōu)化黨組織設置，擴大黨的工作覆蓋入手，科學設立黨組織，選好配強黨組織負責人。從有利于工作整體推進考慮，局屬單位一把手全部是“一肩挑”。局機關按照“一崗雙責”的要求，以領導分管工作為基礎，合理劃分黨小組。召開了慶“七一”表彰大會，走訪慰問困難黨員，開展了學習徐帥和楊建鋒先進事跡活動，順利完成了機關黨委和5個基層黨支部換屆工作，進一步提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是制定完善制度，建立長效機制，大力加強基本制度建設。局黨組修訂完善了黨組工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則，出臺了《進一步加強領導班子自身建設的意見》、《關于進一步加強黨員教育管理工作的實施意見》。為激勵干部職工活力，制定了《駐馬店市民政局基層黨建工作考核辦法》。在制度執(zhí)行過程中，充分保障黨員的權利，注重擴大黨內民主，注重擴大黨員干部參與度。不僅提高了黨員參政議政積極性，而且避免了領導決策中的失誤。三是落實經費，建強陣地，大力加強基本保障建設。組織豐富多彩的黨建活動，吸引廣大黨員干部積極參與。如舉辦文體活動，觀看反映我黨光輝歷史的電影，購買黨建知識用書，獎勵優(yōu)秀共產黨員購書卡等。

四、充分發(fā)揮黨組中心組核心作用，全面履行民政職責

社會救助有效托底。城鄉(xiāng)低保農村五保救助水平逐步提高。自2016年1月起，城鄉(xiāng)低保人均月補助標準分別比去年提高了15元、17元。農村五保對象集中供養(yǎng)標準提高到每人每年不低于4000元，分散供養(yǎng)標準提高到每人每年不低于3000元。2016年，全市共向上級爭取社會救助資金13.8億元，比去年增長了11個百分點。脫貧攻堅工作識的準、兜的牢。全市37.8萬貧困人口中，需民政政策性兜底的30450戶、56868人，占貧困戶數的24.53%。市民政局建立了農村低保、特困人員、民政政策性兜底貧困人口檔案，提高了脫貧攻堅工作科學化、規(guī)范化、信息化水平。養(yǎng)老服務積極創(chuàng)新。以社會福利、養(yǎng)老服務機構建設、敬老院改擴建等重點項目為抓手，打造民政服務陣地。對全市172所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改擴建，全部達到了星級敬老院標準。規(guī)劃啟動了社會產業(yè)型的老樂山、長壽山、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)養(yǎng)老產業(yè)示范園區(qū)建設項目，建成了全省規(guī)模最大的頤康陽光康復養(yǎng)老中心，探索醫(yī)養(yǎng)結合、公建民營、民辦公助運營模式，提前半年超額完成了全年新增2000張床位任務。優(yōu)撫對象“三網三訪三送”再上新水平。將在省政府召開的專題會議上介紹經驗。雙擁創(chuàng)建工作再獲殊榮。連續(xù)第四屆榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。退役士兵安置工作任務提前完成。退役士兵陽光安置政策率先在全省推開，量化排名、公開選崗，“八一”前全部完成安置任務，90%以上的重點退役士兵安排到事業(yè)單位。軍休工作取得新成績。在全省軍休工作評估中處于前三名。兒童福利保障體系日益健全。在全省率先建立了困境兒童福利保障制度。全市兒童福利服務體系網絡建到村（居）級。福利彩票銷售大幅度提高。到2016年11月底完成2.56億，進入全省前4名，比去年同期上升了4個位次。社會組織管理跨上新的臺階。在全省率先創(chuàng)辦《駐馬店社會組織》(雙月刊)。積極推進政府購買社會組織服務，使社會組織在社會管理中發(fā)揮更大作用。殯葬改革工作不斷創(chuàng)新。各縣區(qū)自我加壓，勇于擔當，多措并舉，火化率保持較高水平。農村社區(qū)建設試點工作全面展開。全市共有農村社區(qū)524個，覆蓋率達到24%，超過省定標準9個百分點。地名普查成果顯著。全市《地名普查登記表》內容填寫豐富、詳實、規(guī)范，得到省地名普查辦領導的肯定，并在全省推廣。界線管理工作超前完成。受到王鐵副省長批示肯定。項目建設取得突破。市殯儀館建設項目年底前開工，市楊靖宇將軍紀念館改擴建項目被列入政府重點項目，正在積極辦理相關手續(xù)，力爭早日形式，市福利院老年養(yǎng)護樓即將投入使用，縣級福利中心建設任務全部完成。

2016年以來，局領導班子在抓好個人學習、提高自我能力、完善自身素質同時，帶領廣大民政系統(tǒng)干部職工，團結協(xié)作，克難奮進，認真履行“維護民利、解決民生、落實民權”的基本職責，為建設“四個駐馬店”和富民強市加快崛起作出了積極貢獻。

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