作者：中央政法委法治建設(shè)室 李利軍

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。新的時(shí)代條件下，貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要各方面形成合力。其中，發(fā)展社會(huì)主義民主，踐行社會(huì)主義法治，既可以有效維“穩(wěn)”，又可以有力促“進(jìn)”，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要途徑和手段。

以民主法治建設(shè)促協(xié)調(diào)。改革開放以來，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障，依法治國基本方略深入實(shí)施。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在各項(xiàng)工作中更好體現(xiàn)人民意志、實(shí)現(xiàn)人民有序政治參與、保障人民權(quán)益，不斷激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的需要，也是為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)提供根本保障、注入不竭動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)五大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

以民主法治建設(shè)安民心。民心是最大的政治。我國已解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會(huì)。在較好地解決了人的物質(zhì)需求問題后，應(yīng)著眼于滿足人的更高層次需求，全面提升人民群眾的獲得感和受尊重感。當(dāng)前，人們參與公共事務(wù)的熱情與需要都大為提高，應(yīng)積極回應(yīng)并將其引導(dǎo)到制度化軌道上來，實(shí)現(xiàn)活力與有序有機(jī)統(tǒng)一。法律制度是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化人民群眾對(duì)法律制度的尊崇感、信任度，示范帶動(dòng)，久久為功，大力培養(yǎng)理性平和、積極進(jìn)取的社會(huì)心理。

以民主法治建設(shè)保秩序。嚴(yán)格按制度規(guī)則辦事，不斷將科學(xué)的治國理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活就會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。國家機(jī)關(guān)及其工作人員要厲行法治，充分保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格制裁違法行為，讓社會(huì)主體知戒懼、明界限、守底線，自覺依法辦事，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)正確的權(quán)利義務(wù)觀，讓人們既知曉其享有的權(quán)利又知曉應(yīng)履行的義務(wù)，避免以非法、極端方式主張權(quán)利、表達(dá)訴求。

以民主法治建設(shè)聚共識(shí)。將13億多人的智慧和力量凝聚起來，心往一處想、勁往一處使，形成中國特色社會(huì)主義建設(shè)的磅礴偉力，這是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人們的想法看法日趨多元多樣，形成社會(huì)共識(shí)的難度不斷增大。凝聚社會(huì)共識(shí)，關(guān)鍵是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大家的事大家商量，認(rèn)真聽取各方面特別是一線、基層的意見建議，在有效協(xié)商的基礎(chǔ)上將分散的利益訴求加以整合，形成最大多數(shù)人民群眾都能接受的共同意志。

以民主法治建設(shè)護(hù)改革。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革要于法有據(jù)。實(shí)踐表明，立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)既為改革試點(diǎn)提供了法律依據(jù)，又維護(hù)了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)也是有效凝聚改革共識(shí)的過程，能夠確保改革措施為人民群眾所了解和認(rèn)同。在試點(diǎn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，也可以為修改法律奠定扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

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