作者：何亞兵

　　習(xí)近平總書(shū)記曾多次撰文指出要加強(qiáng)調(diào)查研究。在新一屆中央政治局第一次民主生活會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”“‘身入’更要‘心至’”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)謀劃、推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，就必須“不馳于空想，不騖于虛聲”，多下基層、常下基層、真下基層，在深入調(diào)研中解決問(wèn)題、服務(wù)發(fā)展、求得實(shí)效。

　　以問(wèn)題為方向，調(diào)有法研有度。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是調(diào)研的方向。調(diào)研的時(shí)間可以隨機(jī)，但調(diào)研的方向不能隨意。慰問(wèn)可以“嘮家?！?，其作用是暖人心、紓郁結(jié)；調(diào)研卻需“不客套”，其要旨是析問(wèn)題、找癥結(jié)。如果沒(méi)有明確的主題、具體的問(wèn)題，那么下基層調(diào)研就成了“花架子”“走形式”。因此，調(diào)研要帶著問(wèn)題下去，可以是長(zhǎng)期困擾且難以解決的老大難問(wèn)題，可以是日常工作中逐漸凸顯的問(wèn)題，可以是即將出臺(tái)的政策措施將會(huì)引發(fā)的新問(wèn)題，可以是臨時(shí)接到反映但非常重要的問(wèn)題，等等。在具體的調(diào)研問(wèn)題確定后，還需精準(zhǔn)研判調(diào)研的法與度。調(diào)研的形式多種多樣，問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、蹲點(diǎn)解剖，等等；調(diào)研的范圍也可大可小、可公開(kāi)可保密、可單點(diǎn)可多線。那么，采取何種調(diào)研形式最走心有效？在什么范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研最經(jīng)濟(jì)？這就應(yīng)更多考慮基層的特殊性，選擇科學(xué)合理的調(diào)研形式和范圍尺度，真正做到訪民不擾民、做事不添事。

　　以發(fā)展為導(dǎo)向，思有方謀有據(jù)。發(fā)展是最硬的道理，也是調(diào)研的導(dǎo)向。調(diào)研的目標(biāo)可以多樣，但根本目的還是服務(wù)發(fā)展?？偨Y(jié)可以“繡花衣”，其作用是振奮人心、提煉經(jīng)驗(yàn)；調(diào)研卻需“開(kāi)藥方”，其要旨是思良策、謀實(shí)招。如果沒(méi)有內(nèi)在的需求、務(wù)實(shí)的目的，那么下基層調(diào)研就會(huì)異化成為“觀光游”“賞風(fēng)景”。所以，調(diào)研要帶著目的撰寫(xiě)，可以是一種實(shí)錄，將調(diào)研中聽(tīng)到的實(shí)話、觀察到的實(shí)情梳理出來(lái)，為制定政策和舉措提供依據(jù)；可以是一種研判，在辯證分析和縱橫比對(duì)中提出預(yù)見(jiàn)性的觀點(diǎn)和結(jié)論；可以是一種思考，提出基于調(diào)研而觸發(fā)的理性考量或意見(jiàn)建議，等等。在具體的調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)中，還需做到“思有方、謀有據(jù)”。不同的調(diào)研導(dǎo)向，其著力點(diǎn)是不一樣的。下基層調(diào)研就應(yīng)緊扣服務(wù)發(fā)展這個(gè)不變的“方”和“據(jù)”，更多著眼于黨和人民事業(yè)的發(fā)展，著眼于中心大局工作的開(kāi)展，著眼于基層實(shí)際問(wèn)題的進(jìn)展，真正做到把握規(guī)律性、體現(xiàn)大局觀。

　　以結(jié)果為取向，推有力落有聲。結(jié)果是工作的命脈，也是調(diào)研的取向。調(diào)研成果可以無(wú)論大小，但調(diào)研結(jié)果應(yīng)及時(shí)“回聲”。探索可以“等觀望”，其作用是借鑒周邊、完善舉措；調(diào)研卻需“急行軍”，其要旨是早反饋、早落實(shí)。如果沒(méi)有推進(jìn)的勇氣、執(zhí)行的力度，那么下基層調(diào)研就變成“雷聲大、雨點(diǎn)小”。故而，調(diào)研的價(jià)值是落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題如期解決，可以是作為一種面上普遍問(wèn)題的整體推進(jìn)，可以是作為一種個(gè)案問(wèn)題的試點(diǎn)推進(jìn)，也可以是作為不同問(wèn)題的分類(lèi)推進(jìn)，等等。在具體的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)注重將形象的、靜態(tài)的調(diào)研成果具象化、實(shí)踐化，做到推之有力、落地有聲，在務(wù)求實(shí)效中回應(yīng)群眾的期盼和基層的呼聲。調(diào)研有沒(méi)有意義，就看其在時(shí)間上有沒(méi)有快速的反饋，在過(guò)程中有沒(méi)有大力的推進(jìn)，在落實(shí)中有沒(méi)有好的結(jié)果。可以說(shuō)，下基層調(diào)研是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅看形式和過(guò)程，還要看成果和價(jià)值，真正做到有調(diào)研就有反饋，就有推進(jìn)和結(jié)果。(何亞兵)

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