黨的十九大報告首次把紀律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)并列納入黨的建設(shè)總體布局中，凸顯了紀律建設(shè)的重要性和緊迫性。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管全黨治全黨。要加強紀律教育，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。要完善紀律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進。這為新時代推進黨的紀律建設(shè)提供了重要依據(jù)。

加強紀律建設(shè)是新時代全面從嚴治黨的治本之策

黨的十八大以來，黨中央把紀律挺在前面，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，一些地方、一些領(lǐng)域紀律松弛、執(zhí)紀不嚴的狀況得到顯著改善，紀律的壓力在加大，紀律的剛性在增強，紀律的約束力在生威。

黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、純潔性的因素也是復(fù)雜的。當前，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決；執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性依然存在。黨的十九大把紀律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)并列作為黨的建設(shè)重要組成部分，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

堅持紀嚴于法、紀在法前

強調(diào)紀法分開、紀嚴于法、紀在法前，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。法律是公民行為的底線，黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，更要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。

過去存在紀法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員的要求，最后造成“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”等不良后果。無數(shù)事實證明，凡破法者無不始于破紀。黨員干部出“大問題”，往往始于破壞“小規(guī)矩”。

把紀律挺在國家法律前面，就是要使紀律立起來、嚴起來，在法律實施的前面設(shè)置一道屏障，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來，嚴格用黨規(guī)黨紀約束黨員干部的行為，確保各級黨組織和黨員干部時時嚴格要求自己、處處受到嚴格監(jiān)督。

重點強化政治紀律和組織紀律

政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地把黨中央的決策部署落到實處。要尊崇黨章的規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

組織紀律是處理各級黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是增強組織紀律性的重要保證。加強黨的組織紀律建設(shè)，最重要的是完善和落實民主集中制的各項制度，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。要增強組織觀念，嚴格做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。要嚴格遵守請示報告制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報，要少些“邁過鍋臺上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。

探索紀律教育制度化途徑，筑牢思想基礎(chǔ)

制度的生命在執(zhí)行，執(zhí)行離不開責任擔當。我們要高度重視紀律教育，積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，筑牢遵守紀律的思想基礎(chǔ)。

要組織引導(dǎo)黨員干部深入學習黨章、黨的各項紀律以及其他黨內(nèi)法規(guī)，了解掌握黨的紀律的具體內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，使黨員、干部真正懂得哪些應(yīng)該做和哪些不應(yīng)該做，嚴格遵守和堅決維護紀律，增強黨員干部遵守紀律的自覺性。堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育與集中教育整頓相結(jié)合，嚴格管理與解決思想問題、實際問題相結(jié)合，加強紀律教育與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合，切實把黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。（作者：李振連，系星海音樂學院黨委副書記、紀委書記，教授）

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