河南日報(bào)客戶端記者 劉嬋 張笑聞

2月17日，省委書記劉寧帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，來到省信訪局接待來訪群眾，研究解決問題。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，信訪是送上門來的群眾工作，既可以消氣，也可以通氣，關(guān)鍵是要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求。

河南是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，百姓利益無小事，民生問題大于天。如何把信訪工作做到群眾心坎上，切實(shí)解決他們的急難愁盼，是中原大省在推進(jìn)高效能治理道路上的必答題。

　　帶頭接訪聽民聲連民心

信訪工作，一端連著黨和政府，一端系著民心冷暖。

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志選擇當(dāng)時(shí)上訪較集中的金華市浦江縣作為下訪的第一站，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河，推動(dòng)形成了“浦江經(jīng)驗(yàn)”。

黨的十八大之后，中央出臺相關(guān)文件，多次對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪提出要求。

2014年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確規(guī)定：省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所。

2022年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，明確各級機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪是信訪工作的重要內(nèi)容。記者注意到，去年12月以來，已有浙江、山東、山西等省份的省委書記深入一線，與群眾面對面，回應(yīng)訴求、解決問題。

在鄭州市金水區(qū)信訪矛盾聯(lián)合調(diào)處中心，群眾正在窗口解決急難愁盼問題。資料圖片

近年來，河南也一直堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，對化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的效果。

同時(shí)，撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也是一場能力和水平的大考驗(yàn)，有助于讓改革攻堅(jiān)的穿透力直通一線，破解難題的執(zhí)行力直達(dá)基層。

　　信訪法治化的河南實(shí)踐

黨的二十屆三中全會(huì)提到，“推進(jìn)信訪工作法治化”?！缎旁L工作條例》也明確提出，“將信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序”。

如何推進(jìn)信訪工作法治化？主要從“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”等“五個(gè)法治化”發(fā)力。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，深層次問題不斷顯現(xiàn)，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，許多矛盾問題都通過信訪渠道反映出來。另一方面，地方上部分信訪群眾存在“急病亂投醫(yī)”的情況，一些信訪干部在應(yīng)對復(fù)雜局面時(shí)能力欠缺、火候不足。因此，推進(jìn)信訪工作法治化，對于更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。

南陽“紅色物業(yè)”解鎖基層治理“幸福密碼” 資料圖片

據(jù)了解，2024年1月1日起，信訪工作法治化在全國范圍內(nèi)全面推開。緊跟國家政策，我省于去年出臺推進(jìn)信訪工作法治化若干措施，對領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪下訪等工作作出了進(jìn)一步安排，其中提到，要在堅(jiān)持縣（市、區(qū)）每個(gè)工作日縣級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度基礎(chǔ)上，特別明確原則上每周一上午縣（市、區(qū)）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。

自全面推進(jìn)信訪工作法治化以來，我省信訪事項(xiàng)受理辦理質(zhì)量不斷提升，和去年同期相比，信訪總量明顯下降，信訪上行態(tài)勢得到有效遏制，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　信訪工作中蘊(yùn)含的基層治理密碼

前不久，河南召開全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議，提出要著力推進(jìn)“五基四化”，有效促進(jìn)發(fā)展、保障民生、化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。

信訪工作，是國家治理特別是基層社會(huì)治理的重要組成部分、重要平臺和重要抓手。

及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。走進(jìn)基層一個(gè)個(gè)矛調(diào)室，不僅環(huán)境溫馨、設(shè)施齊全，而且多配有“金牌調(diào)解員”，群眾基本可實(shí)現(xiàn)在家門口矛盾糾紛“一站式解決”。加強(qiáng)信訪工作與基層社會(huì)治理深度融合，就是要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，突出源頭治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，運(yùn)用法治方式，做到預(yù)防在早、化解在小。

打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。在鄭州，“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓群眾拿著手機(jī)就可以反映訴求、線上解決；在開封，有矛盾糾紛找電視節(jié)目《宋都調(diào)解》，通過“全景式”展現(xiàn)調(diào)解過程，“靶向式”開展普法教育……信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行業(yè)各領(lǐng)域多種問題，需要各方齊抓共管、共同發(fā)力，既從“塊”上統(tǒng)籌，也從“條”上發(fā)力，形成“以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)”的融合推進(jìn)循環(huán)。

變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”，細(xì)致識別和診斷問題；變“信訪”為“信任”、變“被動(dòng)應(yīng)對”為“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”，真抓實(shí)干地化解風(fēng)險(xiǎn)……各地探索的這些有效做法背后，蘊(yùn)含著獨(dú)特的基層治理密碼。

更好把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，方能以“基層善治”助力“中國之治”。

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