基層治理成效如何，基層干部是關鍵。河南緊扣黨建引領基層治理需要，補短板、鍛長板，選好育強基層的頭雁隊伍，讓每一個村和社區(qū)都有一個好的帶頭人，形成頭雁領航、群雁齊飛的雁陣格局，打造一支群眾滿意的基層治理硬核力量。

剛過完正月十五，周口市扶溝縣宋寨村就舉行了“四議兩公開”加“諸葛亮會”。村支部書記宋超然帶領大家甩掉“軟弱渙散村”帽子后，開始全力發(fā)展集體經(jīng)濟。

周口市扶溝縣呂潭鄉(xiāng)宋寨村黨支部書記 宋超然：結合鄉(xiāng)里面的意見，還有村民代表、黨員代表開會的意見，咱把土地競價的底價定為600元一畝。

之前的宋寨村，別說發(fā)展村集體經(jīng)濟，就連開黨員大會，都召集不齊人。去年中旬，借助“雁歸工程”，“85后”退伍軍人宋超然回村擔任村支部書記。

周口市扶溝縣呂潭鄉(xiāng)宋寨村黨支部書記 宋超然：看到別的村，他(們)的日子越過越紅火，村里邊人居環(huán)境蒸蒸日上。感覺想貢獻我自己的一份力量，把我們村變得越來越好。

通過深入走訪，宋超然得知，村兩委沒有凝聚力和號召力，很大程度是因為很多村務不公開。宋超然把村里的問題列成臺賬，逐個整改，并且嚴格執(zhí)行“四議兩公開”。

周口市扶溝縣呂潭鄉(xiāng)宋寨村村民 李敏：對村里有什么想法了，有啥不滿意的，都可以直接去說。真的改善很大很大，現(xiàn)在的生活真的很有奔頭。

針對村民意見最大的集體土地發(fā)包問題，宋超然采取線上直播方式公開競標，在外務工的村民也可以實時觀看。最終，每畝地的承包價格翻了兩倍，為村集體經(jīng)濟增收26萬多元。

周口市扶溝縣呂潭鄉(xiāng)宋寨村黨支部書記 宋超然：原來整個土地發(fā)包的話，可能會采取指定一個人，沒包到的人，心里邊總有一股氣，久而久之，這就造成了我們這個中間矛盾越來越升級，但是現(xiàn)在我們不一樣，我們保證公平公開透明的(原則)，給我們村里邊的老百姓都有一個交代。

人心齊泰山移，在宋超然的帶領下，村黨支部的凝聚力越來越強，村民們發(fā)展的勁頭越來越足。通過引進一批像宋超然一樣的“領頭雁”，扶溝縣的基層黨建工作得到加強、村黨支部軟弱渙散情況發(fā)生明顯改變。

周口市扶溝縣委組織部副部長 顏俊超：目前，累計回引優(yōu)秀企業(yè)家、退伍軍人、本鄉(xiāng)本土大學生等各類人才500多人，使“人才回歸”向“治理高效”縱深發(fā)展。

骨干力量到基層既能雪中送炭，也能錦上添花。在洛陽欒川的柳坪村，這幾天，村黨支部書記張強正在帶領大家籌備今年的蕙蘭文化節(jié)。

洛陽市欒川縣合峪鎮(zhèn)柳坪村黨支部書記 張強：咱今年帶一些比較流行的產品進行參展，比如說安曉家的大帽中透，鐵錘叔家的朱金中透，咱可以多帶一些，把咱的蕙蘭品牌推出去。

蕙蘭是柳坪村的特色產業(yè)，有品質有規(guī)模但缺乏全國影響力。青年人才張強擔任村黨支部書記后，在蕙蘭產業(yè)園建立了聯(lián)合黨支部，把黨員干部、技術能手、青年骨干等都組織起來，大家伙群策群力，推進蕙蘭產業(yè)全面提質升級。

洛陽市欒川縣合峪鎮(zhèn)柳坪村黨支部書記 張強：最開始都是從黨員入手，讓黨員帶著群眾干往前沖，我們現(xiàn)在又建研發(fā)中心，準備把這個蕙蘭這種成本降到最低。周邊十幾個村，現(xiàn)在也已經(jīng)參與到我們產業(yè)園里邊，大家已經(jīng)看到這個產業(yè)不能說是單打獨斗，一定要聚攏在一起。

洛陽市欒川縣合峪鎮(zhèn)柳坪村村民  王伊斌：產業(yè)園定期會找一些專業(yè)人士，對我們的那種種植、防蟲、防害，直播，還有其它的線下銷售的這種經(jīng)營模式做一系列培訓，我們的技能有很大提高，銷售去年應該有500多萬。

在聯(lián)合黨支部的帶領下，當?shù)剡€發(fā)展起展示交易、文化傳承、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，帶動3000余戶平均年增收約20萬元。在欒川，吸引了一大批像張強這樣的“頭雁”回歸故鄉(xiāng)，村兩委青年人才的比例逐年提高。

洛陽市欒川縣委副書記 李江波：下一步，著力推進“五基四化”。建強黨支部，選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織書記，筑牢黨組織建設這個根本保障，切實提升基層治理效能。

通過“雁歸工程”、“頭雁工程”、“五星”支部建設等舉措，河南正在把全省4.6萬個村黨組織、5200多個社區(qū)黨組織建設成為強治理、優(yōu)服務、促發(fā)展、保平安的橋頭堡和主心骨。

基層干部是關鍵 | 高效能治理 基層不牢 地動山搖·大象時評

從軟弱渙散到凝心聚力，從蕙蘭生長到山鄉(xiāng)巨變……宋寨村與柳坪村兩村之蝶變，生動印證了基層干部之關鍵。

一個鄉(xiāng)村的發(fā)展瓶頸如何破解，一個社區(qū)的內生動力如何激活，有時候，考驗的就是基層干部的實干精神與創(chuàng)新能力。

基層干部是“上面千條線”與“下面一根針”的連接點。如果基層干部能力不足、作風不實，如果基層干部不思進取、消極應付，那么再好的政策也會淪為“空中樓閣”，很小的矛盾也會化為“燎原之火”。

但基層干部工作繁瑣，能調動的資源有限。所以不僅要加強對他們的教育培訓，還要強化對他們的關心支持。

當基層干部都能心系百姓、勇于擔當，我們的鄉(xiāng)村和社區(qū)一定和和美美，我們的生活必定蒸蒸日上。

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