主持人：光明日?qǐng)?bào)記者溫源

采訪嘉賓：

閆敏國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任

高凌云中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員

程大為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

日前召開的中共中央政治局會(huì)議用兩個(gè)“穩(wěn)”字定調(diào)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)：總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。但同時(shí)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的研判調(diào)整為“穩(wěn)中有變”。“變”字一方面源于外部環(huán)境的變化，同時(shí)也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新挑戰(zhàn)新方略。會(huì)議同時(shí)提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六個(gè)穩(wěn)”的要求，釋放出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。諸多“穩(wěn)”字，凸顯出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和艱巨性，同時(shí)也傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)及時(shí)化解矛盾、深化改革開放、謀求高質(zhì)量發(fā)展的底氣與定力。

1、穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新挑戰(zhàn)

記者：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)哪些變化？

閆敏：“變”主要體現(xiàn)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境兩大方面，表現(xiàn)為四大變化：第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性加大。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但是美國(guó)對(duì)歐盟、中國(guó)、日本、加拿大等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁，給世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來顯著不確定性。國(guó)際貨幣基金組織最新報(bào)告指出，美國(guó)發(fā)動(dòng)的針對(duì)全球的貿(mào)易戰(zhàn)有可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率到2020年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，意味著全球經(jīng)濟(jì)將損失4300億美元；同時(shí)貿(mào)易壁壘會(huì)阻礙投資，抬高國(guó)際商品價(jià)格，擾亂國(guó)際供應(yīng)鏈，減緩新技術(shù)的傳播，降低全球生產(chǎn)率。第二，中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端不可避免。今年以來，美對(duì)華貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)圍升級(jí)。本輪中美貿(mào)易戰(zhàn)具有長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性特征，表現(xiàn)為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及產(chǎn)品廣、征稅力度大、戰(zhàn)略意圖明顯。美國(guó)對(duì)華出口商品實(shí)施實(shí)質(zhì)性征稅，短期將一定程度上產(chǎn)生幾方面影響，一是對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形成沖擊；二是影響相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)；三是阻止我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是加大資本市場(chǎng)震蕩。第三，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣財(cái)政政策出現(xiàn)調(diào)整。美國(guó)貨幣財(cái)政政策逐步回歸正?；?，今年以來美聯(lián)儲(chǔ)兩次加息，同時(shí)縮減資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施減稅措施等。歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體也在逐步退出縮減量化寬松政策。主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整將提高其國(guó)內(nèi)資本收益率，吸引全球金融和產(chǎn)業(yè)資本流向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，部分新興經(jīng)濟(jì)體面臨資本外流、投資資金趨緊等風(fēng)險(xiǎn)。第四，投資下滑加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。受防范和化解地方政府隱性債務(wù)、嚴(yán)格控制和規(guī)范地方政府舉債融資和購買服務(wù)、清理和規(guī)范PPP項(xiàng)目以及金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)監(jiān)管等因素影響，今年以來我國(guó)基建投資增速大幅放緩，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速回落，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行形成壓力。

圖為一列動(dòng)車組列車行駛在西成高鐵。新華社發(fā)

高凌云：變化在外貿(mào)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，進(jìn)出口貿(mào)易仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-6月份我國(guó)累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易總額22058.5億美元，比去年同期上升16.0%?？梢钥隙ǖ氖?，全年的貿(mào)易增速仍將維持這一水平?？赡苡行┤藭?huì)憂慮中美貿(mào)易摩擦?xí)?duì)貿(mào)易產(chǎn)生較大影響，但根據(jù)我們的監(jiān)測(cè)，清單產(chǎn)品的進(jìn)出口所受影響不大，均在可控范圍之內(nèi)。

其次，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比將持續(xù)上升；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口同比仍將較快增長(zhǎng)；我國(guó)對(duì)大宗能源、原材料商品總體進(jìn)口增幅仍將較大。再次，貿(mào)易的發(fā)展將更加平衡。我國(guó)從優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展方面提出多項(xiàng)政策舉措，預(yù)計(jì)后續(xù)效果將非常明顯，事實(shí)上，我國(guó)貨物貿(mào)易順差自2016年第三季度起，已連續(xù)8個(gè)季度呈現(xiàn)同比收窄態(tài)勢(shì)，這一趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去。但有一點(diǎn)需要注意，由于中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，美方發(fā)起的貿(mào)易摩擦并不能減少兩國(guó)之間的貿(mào)易逆差。同時(shí)，我國(guó)貿(mào)易制度改善層面將提速提質(zhì)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向更高層次推進(jìn)；繼續(xù)實(shí)行一系列擴(kuò)大進(jìn)口政策措施；貿(mào)易便利化水平得到進(jìn)一步提升。對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和制度變化更為敏感的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)也會(huì)隨之向好。

圖為滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司的PULNG項(xiàng)目3號(hào)船。新華社發(fā)

當(dāng)然，問題也不能忽視。一方面，中美經(jīng)貿(mào)摩擦將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的進(jìn)口品價(jià)格上升、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升等因素，可能在一定程度上削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，從內(nèi)需來看，我國(guó)投資需求相對(duì)不足，從而對(duì)進(jìn)口形成疊加的不利影響。

程大為：在新一輪技術(shù)革命影響下，全球經(jīng)貿(mào)格局正進(jìn)入持續(xù)調(diào)整期。未來競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)發(fā)展中國(guó)家在新的產(chǎn)業(yè)前沿展開競(jìng)爭(zhēng)，未來15-20年間因技術(shù)變化所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)新布局會(huì)初步形成，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易和投資的走向。中國(guó)在這一輪新技術(shù)革命推動(dòng)下具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一是中國(guó)人口規(guī)模為勞動(dòng)力要素的提升提供了充分可能；二是中國(guó)擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和較好的信息技術(shù)基礎(chǔ)；三是中國(guó)自主創(chuàng)新加速，在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從追趕者成為領(lǐng)先者。

近期看，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇為國(guó)際貿(mào)易和投資提供了有利的國(guó)際環(huán)境。今年1-5月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)24026家，同比增長(zhǎng)97.6%；實(shí)際使用外資金額526.6億美元，同比增長(zhǎng)3.6%。這說明外資仍看好中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)仍與世界經(jīng)濟(jì)同步。但同時(shí)也存在不確定性，一是美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)時(shí)間和貿(mào)易戰(zhàn)的級(jí)別會(huì)影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易；二是反全球化現(xiàn)象給國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境帶來不確定，也暗示全球經(jīng)貿(mào)格局處于調(diào)整狀態(tài)。

2、影響有限，穩(wěn)中向好基本面沒有變

記者：這些變化將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和老百姓生活帶來哪些影響？我們有哪些應(yīng)對(duì)的優(yōu)勢(shì)和底氣？

程大為：我們的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)的大市場(chǎng)，這個(gè)基于人口數(shù)量的大市場(chǎng)使中國(guó)具有產(chǎn)消一體的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年全球中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量將達(dá)到49億人，其中2/3會(huì)集中在亞洲地區(qū)，絕大部分集中在中國(guó)。產(chǎn)銷一體的機(jī)會(huì)首先體現(xiàn)在，中國(guó)市場(chǎng)的開放性將吸引更多的跨國(guó)企業(yè)對(duì)華開展商業(yè)活動(dòng)，中國(guó)以一個(gè)消費(fèi)大國(guó)的定位為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)；其次，新技術(shù)催生新的生活方式，中國(guó)新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)新產(chǎn)品的接受度相對(duì)較高。中國(guó)老百姓追隨技術(shù)進(jìn)步的新生活趨勢(shì)是不會(huì)發(fā)生變化的。

高凌云：部分外媒針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行宣傳，很多是別有用心的。當(dāng)前我國(guó)并不存在外資撤離、進(jìn)出口低迷的問題。監(jiān)測(cè)顯示，中美貿(mào)易和我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)的大趨勢(shì)沒有發(fā)生任何變化；同時(shí)，外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍然青睞有加。企業(yè)的進(jìn)入、退出是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，目前并沒有外資企業(yè)退出概率高于非外資企業(yè)的情況。因此，目前的形勢(shì)不會(huì)影響老百姓對(duì)美好生活的追求，也不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大勢(shì)。

任何國(guó)家在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，都會(huì)有這樣或那樣的問題。應(yīng)對(duì)這些問題，目前的中國(guó)尤為有底氣。首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，根本上還是來源于內(nèi)部市場(chǎng)。其次是我們的制度優(yōu)勢(shì)，如果說到解決問題的效率，那么中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方的放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天壤之別。同時(shí)，我們是順歷史潮流而動(dòng)。維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威的立場(chǎng)是一貫的，我國(guó)進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大改革開放舉措，既定的安排和節(jié)奏是不會(huì)變的。

閆敏：中央政治局會(huì)議提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，提出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合、推進(jìn)改革開放等六方面工作，為下半年宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。

從經(jīng)濟(jì)方面看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%～6.9%之間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)“提質(zhì)增效”的可喜局面，預(yù)計(jì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性將進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，降低企業(yè)成本，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等措施的實(shí)施，未來新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐將加快。從企業(yè)方面看，會(huì)議提出“降低企業(yè)成本”“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿”等措施，意味著實(shí)體企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步改善，困擾企業(yè)的融資難度大、融資成本高等問題將得到緩解。這有利于提高實(shí)體企業(yè)的投資、生產(chǎn)積極性，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的切實(shí)利益，進(jìn)一步鞏固我國(guó)制造業(yè)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭。從居民方面看，會(huì)議提出“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”“做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作”等，意味著居民生活關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐將加快，政策的落實(shí)將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)定消費(fèi)者預(yù)期。

3、化危為機(jī)，高質(zhì)量發(fā)展腳步不停歇

記者：中央政治局會(huì)議提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六個(gè)穩(wěn)”。您認(rèn)為“穩(wěn)”字具體要從哪些方面著力？如何平衡好“穩(wěn)”與“變”？

高凌云：穩(wěn)，意味著不要大起大落，要解決好關(guān)鍵問題。我覺得目前的這個(gè)關(guān)鍵還是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題。以美國(guó)單邊為特征的貿(mào)易保護(hù)主義，確實(shí)給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來一些不利影響，我們應(yīng)及時(shí)遏制貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的加劇和蔓延。首先，要保持我方既定的對(duì)外開放節(jié)奏，按部就班地推進(jìn)相關(guān)工作，包括舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新并推廣，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快建立覆蓋全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等。其次，要妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)美方擅自利用單邊貿(mào)易制裁保持高壓態(tài)勢(shì)，積極研究和儲(chǔ)備進(jìn)一步的反制措施，同時(shí)團(tuán)結(jié)其他國(guó)家維護(hù)以WTO為代表的國(guó)際多邊框架的權(quán)威性，同時(shí)也要注意以打促談。再次，要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，從市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)等多方面對(duì)其進(jìn)行升級(jí)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)的積極性。

閆敏：六個(gè)“穩(wěn)”指明了未來政策的著力點(diǎn)：要進(jìn)一步穩(wěn)定當(dāng)前良好的就業(yè)形勢(shì)，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)變化，通過政策支持、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)保障、培訓(xùn)提質(zhì)、創(chuàng)造新就業(yè)崗位等途徑確保就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。要持續(xù)增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，提升貨幣政策靈活性，在總量保持合理充裕的情況下，結(jié)構(gòu)性支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，如小微企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)等，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。要進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力應(yīng)對(duì)外部遏制；實(shí)施貿(mào)易多元化，積極擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，尋求新的商機(jī)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序開放國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)，積極吸引外資進(jìn)入。

程大為：穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)就是要繼續(xù)推進(jìn)改革開放。目前，我國(guó)已經(jīng)推出了多項(xiàng)新的開放措施，這些措施會(huì)持續(xù)地發(fā)揮作用。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部運(yùn)行平穩(wěn)，中國(guó)巨大的市場(chǎng)、良好的全產(chǎn)業(yè)配套能力將繼續(xù)吸引外資進(jìn)入，沒有理由因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而懷疑中國(guó)吸引外資的能力。處理好“穩(wěn)”與“變”的關(guān)系十分關(guān)鍵，中國(guó)有底氣抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，推動(dòng)自主研發(fā)的開展，在已經(jīng)到來的全球經(jīng)貿(mào)變局中抓住機(jī)會(huì)。

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