近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，旨在破除消費(fèi)者反映突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提振消費(fèi)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

近年來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)許多新亮點(diǎn)，如縣域市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)、新能源汽車銷量全球領(lǐng)先、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新賽道的崛起。但消費(fèi)領(lǐng)域仍存在諸多堵點(diǎn)。商家重營(yíng)銷輕品質(zhì)、農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣商品屢禁不止、預(yù)付式消費(fèi)“跑路”現(xiàn)象頻發(fā)等問(wèn)題，影響著內(nèi)需的順暢流動(dòng)。

《行動(dòng)方案》提出，要強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，大力發(fā)展一大批放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)，到2027年，動(dòng)態(tài)發(fā)展線下無(wú)理由退換貨承諾單位150萬(wàn)家以上?！缎袆?dòng)方案》明確了未來(lái)三年的目標(biāo)，將圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)五大領(lǐng)域的工作：一是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，二是提升商品和服務(wù)質(zhì)量，三是優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)秩序，四是完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，五是推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，推廣在線消費(fèi)糾紛解決、線下無(wú)理由退貨;加強(qiáng)行政調(diào)解，各部門(mén)增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力，高效處置投訴舉報(bào);強(qiáng)化司法保護(hù)，推動(dòng)健全消費(fèi)者權(quán)益司法救濟(jì)制度;創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解，支持引入第三方調(diào)解，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。其中特別提到，鼓勵(lì)實(shí)體店承諾無(wú)理由退換貨，為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務(wù)。

“現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)?fù)藫Q貨很方便，很多都是7天無(wú)理由退換貨，如果線下連鎖店也能實(shí)現(xiàn)異地異店退換貨，我們消費(fèi)者買(mǎi)東西就更放心了。”來(lái)自北京的李女士對(duì)《行動(dòng)方案》中的這一舉措表示期待。

《行動(dòng)方案》提出，要全面提升商品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領(lǐng)域質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”;改善服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等民生領(lǐng)域消費(fèi)信用體系，推行服務(wù)認(rèn)證和消費(fèi)者評(píng)價(jià);創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。

“提升商品和服務(wù)質(zhì)量是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的核心。只有讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得舒心，才能真正激發(fā)消費(fèi)潛力。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。

在優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)秩序方面，《行動(dòng)方案》提出要嚴(yán)守消費(fèi)安全底線，聚焦食品藥品、缺陷產(chǎn)品、個(gè)人信息等保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)群眾關(guān)切的米面油、肉蛋奶等重點(diǎn)食品監(jiān)管;整治市場(chǎng)交易環(huán)境，重點(diǎn)查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計(jì)量作弊等問(wèn)題。聚焦網(wǎng)購(gòu)快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領(lǐng)域治理“霸王條款”;規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;完善綜合治理機(jī)制，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。

劉俊海認(rèn)為，近年來(lái)，直播帶貨等新興消費(fèi)模式快速發(fā)展，但也暴露出一些問(wèn)題，比如虛假宣傳、售后無(wú)保障等。《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，有助于規(guī)范這些新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》明確，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)面向放心消費(fèi)主體豐富信貸產(chǎn)品，提升授信審批效率，增加消費(fèi)類信貸投入。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)支持無(wú)理由退換貨服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品;制定消費(fèi)環(huán)境指數(shù)及評(píng)價(jià)規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和信用賦能，大力發(fā)展放心消費(fèi)商店等。

在深化國(guó)際合作方面，《行動(dòng)方案》提出要與主要國(guó)家和地區(qū)拓展消費(fèi)者保護(hù)多雙邊合作，推動(dòng)將消費(fèi)者保護(hù)納入多雙邊自貿(mào)協(xié)定，探索跨境電商、跨境旅游等合作，服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境升級(jí)，打通入境人員消費(fèi)堵點(diǎn)，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。(記者 孔德晨)

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