姜大明：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

土地是最重要的生產(chǎn)要素之一。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，明確了深化農(nóng)村土地制度改革的方向、重點(diǎn)和要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的精神，關(guān)鍵在于把握好以下三個(gè)方面。

吳敬璉：中國(guó)應(yīng)采取法無(wú)禁止即可行的原則

對(duì)于通過(guò)負(fù)面清單管理實(shí)現(xiàn)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里，政府是一個(gè)無(wú)所不管的強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)，但改革開(kāi)放對(duì)于這樣的理念提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治國(guó)家，應(yīng)該采取法無(wú)禁止即可行的原則，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)中，選擇什么樣的職業(yè)，從事什么樣的活動(dòng)，這是公民的基本權(quán)利。當(dāng)然為了社會(huì)的利益，法律可能有些限制，但在限制以外都應(yīng)由公民自己自行進(jìn)行。

踏石留印：一年來(lái)我們這樣改作風(fēng)

這一年，有很多新氣象贏得了百姓擊掌稱贊：停止新建樓堂館所，禁止公款買賀卡，開(kāi)道車逐漸消失，晚會(huì)變得節(jié)儉，“光盤”取代了“剩宴”，“泡機(jī)關(guān)”變成了下基層……這些新氣象漸成“氣候”，人民公仆的形象更明晰了，群眾的掌聲也更響亮了。

這一年，有許多新制度體現(xiàn)了中央抓作風(fēng)建設(shè)的雷厲風(fēng)行：八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等陸續(xù)出臺(tái)，制度的“籠子”越扎越緊，不僅為公職人員明確了行為的“紅線”，也讓媒體和公眾掌握了監(jiān)督的“標(biāo)尺”。

劉躍進(jìn)：中國(guó)國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)新思路

雖說(shuō)1992年十四大、1997年十五大、2002 年十六大，都曾不同程度地論到了國(guó)家安全，但只有 2004年9月十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，才第一次比較系統(tǒng)地論述了國(guó)家安全問(wèn)題，并首次提出要“抓緊構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制”。在2006年10月十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，這一提法變成了“健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制”。到2007年10月，十七大報(bào)告把相關(guān)提法概括成“健全國(guó)家安全體制”八個(gè)字。2012年十八大時(shí)，相關(guān)內(nèi)容與“國(guó)家安全戰(zhàn)略”合為一體，被表述為“完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制”。十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記從“不能適應(yīng)”的角度用了“安全工作體制機(jī)制”的表述，全會(huì)公告則從正面建設(shè)角度強(qiáng)調(diào)“完善國(guó)家安全體制”。至此，“完善國(guó)家安全體制”成了一個(gè)最新也最準(zhǔn)確的表述。

2014年“新土改”系列政策有望“破冰”

2013年，農(nóng)村土地制度改革受到了前所未有的關(guān)注，中央層面和地方政府的聲音空前密集。十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分別作出了重要部署。按照“試點(diǎn)先行”原則，安徽、浙江等省市政府紛紛頒發(fā)政策條文，解除農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)限制，推進(jìn)農(nóng)地入市工作。明年“新土改”系列政策有望“破冰”，除了繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)土地確權(quán)工作外，相關(guān)部門或?qū)⒚芗瞥鲆幌盗?ldquo;新土改”政策措施，包括修訂后的《土地管理法》和《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》等。

專家：做官不該與享受物質(zhì)生活畫等號(hào)

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為：“‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺(tái)以來(lái)，不良之風(fēng)得到了抑制，但也引發(fā)了新的思考：對(duì)于已經(jīng)存在的樓堂館所如何處理？我認(rèn)為目前仍需建立一些規(guī)范。僅依靠自查自糾很難解決問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任回溯機(jī)制。國(guó)家層面應(yīng)該有更為規(guī)范和詳細(xì)的說(shuō)明，避免給一些部門留下腐敗空間。

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