2月初,國土資源部下發(fā)指導(dǎo)意見,提出要有序開展農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制工作。農(nóng)村土地該如何規(guī)劃?近日,記者為此專門采訪了省國土資源廳相關(guān)部門負責人。
村里用地要規(guī)劃
一個村子幾百口人,就那么一點土地,還用得上規(guī)劃?不少人表示有疑問。省國土資源廳規(guī)劃處處長劉大全說,每個村占地確實不多,但我省農(nóng)村人口眾多,村莊數(shù)量基數(shù)龐大,村莊用地總量龐大。依據(jù)我省實際,在違法用地問題上,村莊違法用地所涉及的土地面積并不突出,但案件起數(shù)卻占全省80%左右。所以,編制村級土地利用規(guī)劃,引導(dǎo)村民合規(guī)合法用地就顯得十分迫切。
隨著我省城鎮(zhèn)化進程不斷加快,農(nóng)村建設(shè)用地面積應(yīng)該隨著農(nóng)村人口減少而減少,但實際上農(nóng)村建設(shè)用地不減反增,編制村土地利用規(guī)劃,可以引導(dǎo)村民節(jié)約集約用地,為城鎮(zhèn)化提供空間,減少用地壓力。
此外,農(nóng)村建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風貌退化等問題依然存在。國土資源部提出,要鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項土地利用活動,以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
規(guī)劃要簡明合理
“村級土地規(guī)劃要解決現(xiàn)存問題,規(guī)劃要簡單明了、科學合理,便于規(guī)劃的執(zhí)行。”劉大全說。
村里土地利用如何規(guī)劃?劉大全解釋,規(guī)劃有很多科學合理的原則,但村規(guī)劃必須讓農(nóng)民清楚明白,哪里是基本農(nóng)田,就要劃定范圍;哪里是預(yù)留建設(shè)用地,將來可以蓋房子、建廠房;根據(jù)村里常年主要風向,設(shè)置養(yǎng)殖小區(qū)時不能污染村莊空氣環(huán)境;在村頭小河的上游,不適合布局污染河流的產(chǎn)業(yè)。
國土資源部的指導(dǎo)意見提出,編制規(guī)劃要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,村中如果有古井、古樹、古建筑,就要在規(guī)劃中考慮保護。在規(guī)劃土地整治項目和高標準農(nóng)田建設(shè)時,要遵循“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念。近些年降雨量少了,有的村就把坑塘填掉了,一旦遇到大量降雨,村莊泄洪、田地排澇就沒有出口,容易造成了新的災(zāi)情。
“村級規(guī)劃一旦確定,可以考慮把規(guī)劃圖鑲嵌在村頭墻上,長期保留,與村規(guī)民約一樣,便于村民遵守和互相監(jiān)督。”劉大全說。
讓村民全程參與
根據(jù)指導(dǎo)意見,村土地利用規(guī)劃編制工作,由縣級人民政府統(tǒng)一部署,縣級國土資源部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織編制,引導(dǎo)村民委員會全程參與。近期我省將征求各地政府意見,確定首批試點地區(qū),積極推動村級土地利用規(guī)劃編制工作。
“編制村級規(guī)劃,一定要充分發(fā)揚民主,尊重村民的主體地位,讓村民真正參與到規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)中來。規(guī)劃成果要充分聽取村民意見建議,使村土地利用規(guī)劃成為實現(xiàn)村民意愿的載體和平臺。”劉大全說,要通過實地踏勘、入戶調(diào)查、資料收集等方式開展調(diào)查,摸清村莊經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和土地資源利用狀況,了解村民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、實際需求與發(fā)展愿景等。
按照規(guī)定,規(guī)劃成果經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后,納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃按法定程序報批。
免責聲明:凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺)”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責,作品版權(quán)歸原作者所有,如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知,我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品,拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載,如需轉(zhuǎn)載請標注來源并添加本文鏈接:http://3weiphoto.com/showinfo-16-86094-0.html,否則承擔相應(yīng)法律后果。