“立春”已過，“雨水”將至。農(nóng)諺講，雨水到來地解凍。目前，黃淮地區(qū)小麥已開始返青起身，春耕備耕也從南向北陸續(xù)展開，即將全面進(jìn)入春管春播的大忙季節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和各省反映，各地認(rèn)真落實中央一號文件精神，按照全國春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議要求，迅速行動，廣泛動員，聚焦重點，強化措施，搶前抓早落實春管春耕各項措施，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

當(dāng)前春耕生產(chǎn)有四個特點：一是夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。今年冬小麥面積基本穩(wěn)定。開春以來，各地早抓早管，落實促弱轉(zhuǎn)壯措施，苗情轉(zhuǎn)化升級較快，目前主產(chǎn)區(qū)大部小麥苗情總體正常，是近年苗情基礎(chǔ)較好的一年。特別是秋播以來降雨充足，占小麥面積80%以上的旱地麥長勢普遍好于上年。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭良好。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，加強信息引導(dǎo)和政策落實，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)。各地反映，今年稻谷、小麥口糧品種面積基本穩(wěn)定，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積繼續(xù)調(diào)減，有市場缺口的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積有所增加。棉花面積繼續(xù)小幅下滑、糖料面積止跌回升，油料、蔬菜面積增加。三是農(nóng)資供應(yīng)量足價穩(wěn)。“兩雜”種子供應(yīng)充足，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)能滿足春耕需求。

據(jù)監(jiān)測，1月份化肥價格總體穩(wěn)定，農(nóng)用柴油價格漲幅增大，水稻、大豆等種子價格與往年基本持平，玉米種子價格有所下降。四是備耕動手早行動快。各地立足“穩(wěn)糧、增收、提質(zhì)、增效”，關(guān)注農(nóng)民需求，加強指導(dǎo)服務(wù)，扎實推進(jìn)春管春播順利開展。東北地區(qū)加強玉米、大豆收儲政策宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)備種。冬小麥主產(chǎn)區(qū)提早組織專家制定春季麥田管理意見，落實關(guān)鍵措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。南方稻區(qū)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，及早準(zhǔn)備水稻秧田，為適時春播、一播全苗打下良好基礎(chǔ)。

各地反映，今年春耕生產(chǎn)仍面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)為三個“難度較大”：一是春季田管難度較大。受播種期間持續(xù)降雨天氣影響，小麥播期拉長，黃淮海部分早播麥長勢偏旺，江淮部分晚播麥長勢偏弱，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級任務(wù)艱巨。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕、供應(yīng)充足，小宗農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、市場空間有限，基層干部和農(nóng)民群眾擔(dān)憂，調(diào)什么就可能價格下降，調(diào)了也可能穩(wěn)不住。三是綠色發(fā)展難度較大。改變農(nóng)民習(xí)慣的大水大肥生產(chǎn)方式，需要花大力氣。

針對春耕生產(chǎn)存在的問題，農(nóng)業(yè)部及早安排部署，在立春第二天就對春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了部署，要求各地不誤農(nóng)時抓好春耕生產(chǎn)，堅決打好今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的第一仗。同時，組織專家制定下發(fā)春季麥田管理意見，派出5個督導(dǎo)組分赴夏糧主產(chǎn)區(qū)和春播重點地區(qū)開展工作督導(dǎo)，切實抓好春季田管和春耕備耕措施落實，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展贏得主動。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，確保糧食總量基本穩(wěn)定，守住國家糧食安全的底線是首要任務(wù)。“一年之計在于春”，各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線和綠色發(fā)展的導(dǎo)向，全力抓好各項措施落實，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開展，努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢頭。

一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。集中力量?？诩Z，落實好稻谷、小麥最低收購價等政策，力爭稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。切實抓好春季田管，強化分類指導(dǎo)，創(chuàng)新推動“促弱轉(zhuǎn)壯、病蟲防控”關(guān)鍵措施落實到位。劃實永久基本農(nóng)田，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，強化耕地質(zhì)量建設(shè)和東北黑土地保護(hù)，夯實糧食安全的根基。二是扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實米改豆、糧改飼等政策，聚焦“鐮刀彎”等玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，力爭再調(diào)減籽粒玉米1000萬畝，減少無效供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴大有效供給。因地制宜發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風(fēng)味獨特的油料、地理標(biāo)識產(chǎn)品等，拓展高效供給。

三是扎實推進(jìn)綠色發(fā)展。深入開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，選擇一批重點縣開展整建制創(chuàng)建，集成組裝一批節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣應(yīng)用化肥農(nóng)藥減量控害綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)本增效、環(huán)境友好。四是切實加強防災(zāi)減災(zāi)。突出抓好旱災(zāi)、洪澇、低溫凍害等災(zāi)害防范，及早制定預(yù)案，做好主動應(yīng)對的各項準(zhǔn)備，努力減輕災(zāi)害損失。加強病蟲監(jiān)測預(yù)警，突出抓好遷飛性、流行性、暴發(fā)性等重大病蟲防控，特別是抓好小麥條銹病、赤霉病的早防早控、適時防控，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)“蟲口奪糧”。同時，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，保障供應(yīng)，確保安全。

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