桃花峪黃河大橋和黃河母親像 大河報(bào)·豫視頻記者 白周峰 洪波 攝影

十三屆全國人大常委會第三十二次會議20日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持。其中，會議聽取了副主任委員江必新作的關(guān)于噪聲污染防治法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。為加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議黃河保護(hù)法草案的議案。受國務(wù)院委托，水利部部長李國英作了說明。為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)婦女工作，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，全國人大社會建設(shè)委員會提出了關(guān)于提請審議婦女權(quán)益保障法修訂草案的議案。社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭作了說明。

全國人大常委會首次審議黃河保護(hù)法草案

黃河保護(hù)法草案20日首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。黃河保護(hù)法將是一部推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法律，也將是繼長江保護(hù)法之后我國制定的又一部流域法律。

水利部部長李國英在全國人大常委會會議上作草案說明時介紹，黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。當(dāng)前，黃河流域仍存在一些突出困難和問題。從制度層面看，主要存在黃河流域管理體制有待完善、規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠、管控措施需要強(qiáng)化，以及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源剛性約束、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治制度有待健全等問題，亟需通過制訂黃河保護(hù)法予以解決。

本次立法的總體思路是：堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全等作出專章規(guī)定；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對特定區(qū)域、特定問題采取特別制度措施；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重加強(qiáng)與西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的互促共進(jìn)，平衡好保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與利用的關(guān)系。

草案共11章105條。草案規(guī)定，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱黃河流域，是指黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9省區(qū)的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

草案聚焦黃河流域突出問題，圍繞規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督等規(guī)定了相應(yīng)的制度措施。

此外，草案對違反本法規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。

噪聲污染防治法草案二次審議廣場舞擾民最高擬罰2萬

全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法工委新聞發(fā)言人岳仲明在會上介紹，對防止廣場舞噪聲擾民，噪聲污染防治法草案規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。違反規(guī)定的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

在治理機(jī)動車轟鳴“炸街”擾民方面，草案規(guī)定，機(jī)動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

婦女權(quán)益保障法施行近30年再次迎來“大修”

婦女權(quán)益保障法修訂草案首次提請20日舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，這是婦女權(quán)益保障法施行近30年后又一次進(jìn)行重大調(diào)整。從消除招生就業(yè)領(lǐng)域性別歧視到保障農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益，修訂草案對諸多熱點(diǎn)作出回應(yīng)，多個看點(diǎn)值得關(guān)注。

■進(jìn)一步闡釋“歧視婦女”含義

與現(xiàn)行法律相比，修訂草案進(jìn)一步闡釋了“歧視婦女”的含義，規(guī)定：國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視，禁止基于性別排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。

■除特殊專業(yè)外，招生不得拒絕女性或提高女生錄取分?jǐn)?shù)

隨著我國女性接受高等教育的比例不斷提升，一些院校為平衡男女比例，限制女生報(bào)考部分專業(yè)或人為提高女生錄取分?jǐn)?shù)。修訂草案明確，學(xué)校在錄取學(xué)生時，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機(jī)會。

■用工單位要尊重女性工作權(quán)與生育權(quán)

投簡歷被卡“性別關(guān)”、面試時被問“生子計(jì)劃”、生子后被擠壓升職空間……近年來，不少職場女性面臨這樣的難題。

對此，修訂草案明確，除國家另有規(guī)定的以外，用人單位不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先、調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿、將限制婚姻生育等作為錄用條件等。

■保障農(nóng)村婦女享有土地權(quán)益

現(xiàn)實(shí)中，一些地方在征地拆遷時“默認(rèn)”不給婦女分補(bǔ)償款，甚至在村規(guī)民約中設(shè)置不平等規(guī)定損害婦女合法權(quán)益，由此出現(xiàn)許多矛盾糾紛。

修訂草案作出回應(yīng)：村民自治章程、村規(guī)民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

修訂草案還將侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的范圍。

■加強(qiáng)對女性人身安全和人格權(quán)益保護(hù)

近年來，多地發(fā)生因婚戀糾紛侵犯婦女人身權(quán)利的案件，引發(fā)輿論擔(dān)憂。

修訂草案規(guī)定，禁止以戀愛、交友為由或者在結(jié)束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個人隱私。婦女遭受上述暴力侵害或者面臨上述暴力侵害現(xiàn)實(shí)危險的，參照反家庭暴力法的相關(guān)規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

此外，修訂草案還加強(qiáng)了婦女在婚姻家庭中的權(quán)益保障，明確夫妻雙方應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)家庭義務(wù)。女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可向人民法院提起訴訟。

本版文章綜合新華社、央視新聞、人民日報(bào)、澎湃新聞等

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