新華社北京6月8日電題：以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——應(yīng)急管理部談推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

新華社記者周圓

黨的二十大報(bào)告對(duì)提高公共安全治理水平作出部署，對(duì)應(yīng)急管理工作提出明確要求。當(dāng)前，應(yīng)急救援能力怎樣？應(yīng)急管理面臨哪些挑戰(zhàn)、如何應(yīng)對(duì)？

在國(guó)新辦8日舉行的“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的情況。

6月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)王道席、國(guó)家消防救援局政治委員徐平、中國(guó)地震局局長(zhǎng)閔宜仁、國(guó)家礦山安監(jiān)局局長(zhǎng)黃錦生介紹“貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。新華社記者 陳曄華 攝

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)

應(yīng)急管理部是2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組建的部門(mén)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)。

“這些年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)方面全力做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置工作，保持了全國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。”應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜介紹，2018年至2022年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

今年以來(lái)，應(yīng)急管理部努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。王祥喜表示，主要從四個(gè)方面著力：

——著力完善體系。今年重點(diǎn)在健全責(zé)任體系、優(yōu)化指揮機(jī)制、完善法治體系、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理等方面下功夫。圍繞解決責(zé)任落實(shí)難的問(wèn)題，推動(dòng)各地明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任清單。

——著力預(yù)防為主。更加注重防的工作，主動(dòng)塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。目前，已實(shí)現(xiàn)對(duì)6900余家重大危險(xiǎn)源?；菲髽I(yè)、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常自動(dòng)報(bào)警，及時(shí)響應(yīng)處置。

——著力專(zhuān)項(xiàng)整治。在全國(guó)部署開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，對(duì)礦山安全、消防安全、?；钒踩怀鰡?wèn)題集中開(kāi)展針對(duì)性整治。派出20個(gè)綜合檢查組赴各地督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整治行動(dòng)落地見(jiàn)效。

——著力提升能力。持續(xù)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系。目前，6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心已全部開(kāi)工。

應(yīng)急救援能力明顯提升

對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，如何提升應(yīng)急救援能力？

突出建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，現(xiàn)已建成水域、山岳、地震專(zhuān)業(yè)力量5000多支；統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)，依托有關(guān)企業(yè)建設(shè)了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍102支，將社會(huì)力量納入救援體系，現(xiàn)有大約2300支近5萬(wàn)人的隊(duì)伍；建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制，國(guó)家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成……

“這些年來(lái)，我們應(yīng)急救援能力明顯提升，成功處置了一系列重大自然災(zāi)害和一些重特大事故。例如去年四川瀘定地震、重慶山火撲救，都非常有力、有序。”王祥喜說(shuō)。

國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程是大力提升我國(guó)防震減災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措，旨在實(shí)現(xiàn)全國(guó)分鐘級(jí)儀器地震烈度速報(bào)與重點(diǎn)地區(qū)秒級(jí)地震預(yù)警。

中國(guó)地震局局長(zhǎng)閔宜仁帶來(lái)工程最新進(jìn)展：工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，建成15391個(gè)地震預(yù)警站，3個(gè)國(guó)家級(jí)中心、31個(gè)省級(jí)中心、173個(gè)地市級(jí)信息發(fā)布中心。預(yù)計(jì)今年年底全部竣工驗(yàn)收。

工程投運(yùn)后，將為抗震救災(zāi)和減少地震人員傷亡筑牢“第一道防線”。閔宜仁說(shuō)，破壞性地震發(fā)生后，中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)將通過(guò)多種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息，為目標(biāo)區(qū)域用戶緊急避險(xiǎn)提供數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時(shí)間。

著力補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從安全生產(chǎn)來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，許多行業(yè)領(lǐng)域積累了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。新能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的風(fēng)險(xiǎn)也在上升。

面對(duì)嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，王祥喜說(shuō)，應(yīng)急管理部將堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，要主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，不斷提高公共安全治理水平。

當(dāng)前，全國(guó)多地將進(jìn)入主汛期。今年以來(lái)，國(guó)家防總組織核定并通報(bào)2521名全國(guó)防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個(gè)國(guó)家防總檢查組分赴全國(guó)七大流域17個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展防汛備汛檢查，全力打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗。

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)王道席表示，下一階段將壓實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任，督促各地健全五級(jí)防汛包保責(zé)任；緊盯汛情旱情發(fā)展變化，進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制；強(qiáng)化巡查防守，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)；強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。

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