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      擴大有效投資 激發(fā)穩(wěn)增長動能(新時代新征程新偉業(yè)·堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展)

      時間:2023-05-29 09:55:27|來源:人民網(wǎng)-人民日報|點擊量:9291

      正式開工!在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項目2023年度第一批集中開工儀式上,中國能建葛洲壩一公司文昌國際航天城起步區(qū)一期總承包項目負責人熊星滿懷期待。“園區(qū)成立專班,在項目用能方面予以充分保障,極簡審批實現(xiàn)拿地、開工‘雙提速’,這就干起來!”

      施工正酣!遼寧大連市旅順口區(qū)華錄(大連)數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地熱火朝天,項目預(yù)計年末實現(xiàn)整體交付。“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈壯大,吸引上下游企業(yè)紛紛前來投資。”大連數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司董事長孫振興說。

      繼續(xù)投資!“稅費優(yōu)惠力度大,生產(chǎn)建設(shè)資金足。我們再接再厲,再投資建設(shè)兩個產(chǎn)業(yè)區(qū),為發(fā)展打好基礎(chǔ)。”山西呂梁市山西建投晉西北建筑產(chǎn)業(yè)有限公司財務(wù)科長任雅靜說。

      習近平總書記4月28日主持中共中央政治局會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,強調(diào)要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用,有效帶動激發(fā)民間投資。《政府工作報告》提出,政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,加快實施“十四五”重大工程。

      今年以來,各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神,扎實推進抓項目、擴投資、穩(wěn)增長,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需,扎實舉措密集落地,重大項目接連推進,投資活力迸發(fā),市場信心倍增。

      增信心,持續(xù)激發(fā)投資活力

      習近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指出,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位,通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級,不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

      “總書記的重要講話振奮人心,民營企業(yè)一定會越來越好。”廣東佛山維尚家具制造有限公司創(chuàng)始人李連柱表示,今年將繼續(xù)加大研發(fā)投入,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,提高核心競爭力。

      民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。持續(xù)激發(fā)民間投資,各地積極行動起來:山西鼓勵民營企業(yè)實施一批補鏈延鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)類項目;江蘇持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域,支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)和領(lǐng)域……

      ——強化重大項目牽引,發(fā)揮好政府投資撬動作用。

      3臺塔吊繁忙運轉(zhuǎn),500余名工人積極奮戰(zhàn),廣東深圳市坪山區(qū)五紀云谷產(chǎn)業(yè)園項目施工有序推進,計劃今年9月投入使用。

      “建成投用后,將成為深圳通信終端研發(fā)、生產(chǎn)制造及可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)基地,推動高新科技產(chǎn)業(yè)聚集。”承建方中建三局華南公司項目經(jīng)理王棚說。

      重大項目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑,政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。各地區(qū)各部門切實發(fā)揮政府投資對全社會投資的示范和撬動作用,確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)有效落地。

      ——用好各類投融資政策工具,加大資金支持力度。

      在遼寧營口市仙人島港區(qū)生產(chǎn)基地,中交營口液化天然氣接收站項目正在打樁施工。“政策性開發(fā)性金融工具有力保障項目資金需求,讓我們有信心推動項目如期建成。”中交營口液化天然氣有限公司董事長王道兵說。

      “此前了解到該項目面臨資本金缺口問題,我們主動為企業(yè)設(shè)計了融資方案,開辟綠色通道,將5億元基礎(chǔ)設(shè)施基金快速投放到位,并牽頭組建56億元銀團貸款,作為配套融資保障項目建設(shè)。”國家開發(fā)銀行遼寧省分行專職客戶經(jīng)理劉洋說。

      去年,我國分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元,為重大項目建設(shè)補充資本金。復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認為,要繼續(xù)用好制造業(yè)中長期貸款等工具,暢通資金渠道,為擴投資提供源源不斷的活水。

      優(yōu)結(jié)構(gòu),聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

      習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào),加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當前,各地區(qū)各部門全面落實黨中央決策部署,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),為高質(zhì)量發(fā)展增強后勁。

      ——找準擴投資、促消費結(jié)合點,促進供需良性循環(huán)。

      海南樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)尖界村,環(huán)島旅游公路“鶯歌唱晚”驛站項目工地上,挖機穿梭、鉆機轟鳴,新一批10個重點驛站項目建設(shè)工作陸續(xù)啟動。“環(huán)島旅游公路串聯(lián)了沿途40個驛站、50多個旅游景區(qū)和度假區(qū)、68個特色海灣,將為游客提供更豐富的出游體驗,提振旅游消費活力。”海南省商務(wù)廳副廳長岳陽說。

      把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。“擴大投資要注重處理好投資和消費的關(guān)系,提高投資精準度,聚焦消費新增長點,引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,促進形成供需互促共進的良性循環(huán)。”董希淼說。

      ——加快技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

      走進湖南岳陽市愛達興智能科技有限公司的生產(chǎn)車間,一輛輛平衡車有序完成組裝,發(fā)往海外市場。“多家銀行開通融資綠色通道,稅務(wù)人員輔導(dǎo)我們享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策,為公司保持技術(shù)領(lǐng)先、大步‘走出去’提供了資金支持。”公司負責人肖湘軍說,我國堅持完善稅費優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上鉚足了勁。

      加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。重慶加強技術(shù)改造投資,上海加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群,遼寧加大科技擔保業(yè)務(wù)保費補貼力度……各地積極推出支持創(chuàng)新的各項政策,促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

      ——持續(xù)關(guān)注補短板,實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生相統(tǒng)一。

      在湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的洞長灣水庫項目工地上,太平鎮(zhèn)唐家村村民覃尊強正開著挖掘機在庫區(qū)山坡上作業(yè)。

      水庫項目負責人徐樊春說,項目建成后可解決太平鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及周邊村莊共3.48萬人的飲水問題和8300畝農(nóng)田灌溉難題。村民們都說,以后種菜不用擔心用水問題了。

      人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我國把社會民生領(lǐng)域補短板強弱項作為積極擴大有效投資的重要內(nèi)容,把民生工程擺在更重要的位置,切實加大投入力度,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點領(lǐng)域得到有力保障。

      強保障,營造良好投資環(huán)境

      習近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議,會議強調(diào),把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來。

      為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。各地區(qū)各部門強化服務(wù)意識,堅持深化“放管服”改革,拿出實招、硬招,營造良好投資環(huán)境,不斷釋放投資潛力。

      ——優(yōu)服務(wù),做好項目建設(shè)要素資源保障。

      從洽談到動工不足半年,動工到投產(chǎn)歷時僅5個月,位于廣東惠州市博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園的正威(惠州)新材料產(chǎn)業(yè)基地項目,跑出了“加速度”。

      “政府部門貼心保障,為項目建設(shè)和設(shè)備安裝提供綠色通道,縮短設(shè)備物流運輸時間,系列服務(wù)讓項目更早實現(xiàn)投產(chǎn)達效。”正威惠州項目負責人程軍說。

      保障項目建設(shè)要素資源,加快形成投資實物工作量。吉林加強土地、用能、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等經(jīng)濟發(fā)展要素保障工作;江蘇無錫實施重點企業(yè)和人力資源服務(wù)專員對接機制,對于重點企業(yè)、重大項目、重點工程的用工需求給予優(yōu)先支持……

      ——嚴監(jiān)管,讓項目資金發(fā)揮最大效益。

      財政部北京監(jiān)管局建立債券項目動態(tài)監(jiān)測機制,財政部廣東監(jiān)管局建立支出使用進度通報預(yù)警機制……財政部地方監(jiān)管局積極加強債務(wù)監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實現(xiàn)債務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)。

      財政部表示,今年會嚴格財政收支規(guī)范管理,健全監(jiān)督監(jiān)控機制,念好財經(jīng)紀律的“緊箍咒”,堅決制止違法違規(guī)舉債行為,遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解存量,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

      ——打基礎(chǔ),厚植適宜企業(yè)成長土壤。

      風電機組整機下線,涵蓋裝備制造、新能源、新材料、電子信息等多個領(lǐng)域的51個項目簽約落地……近期,河北邯鄲市冀南新區(qū)喜訊頻傳,大批項目簽約建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn),這與新區(qū)持續(xù)“筑巢引鳳”密不可分。

      “我們來新區(qū)發(fā)展,看重的就是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。”河北宇為汽車配件有限公司總經(jīng)理助理符毅說,這幾年,新區(qū)新建改建中小學(xué)幼兒園、人民醫(yī)院、污水處理廠,硬化小街巷、打通“斷頭路”,發(fā)展環(huán)境舒心,員工工作安心,企業(yè)發(fā)展更有信心。

      新基建加碼提速,成為今年投資一道亮眼風景。北京系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),湖北加快推進“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點、中金武漢數(shù)谷等25個重大項目,河南提出打造5G精品網(wǎng)絡(luò)……各地區(qū)各部門把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口,推動新基建投資發(fā)力,為企業(yè)提供了更寬闊的投資舞臺,有力助推企業(yè)用好重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺,拓展新服務(wù),激發(fā)新動能。

      (本報記者王觀、胡婧怡、洪秋婷、曹文軒)

      《 人民日報 》( 2023年05月28日 01 版)

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