高舉偉大旗幟牢記領(lǐng)袖囑托

為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南

確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南

而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨河南省第十一次

代表大會上的報告

（二○二一年十月二十六日）

樓陽生

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要節(jié)點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖囑托，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)！習(xí)近平總書記對河南高度重視、非常關(guān)心，先后四次親臨視察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，寄予我們在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標(biāo)兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐，是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動。我們必須堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，下非常之功，用恒久之力，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民新的更大的業(yè)績！

一、全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程

省第十次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，與全國一道全面建成了小康社會，中原更加出彩邁出堅實步伐。

高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。預(yù)計2021年生產(chǎn)總值接近6萬億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升10個百分點以上。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等獲批建設(shè)，國家超級計算鄭州中心建成投用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番以上。嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室掛牌運行，一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地啟動建設(shè)。鄭州進(jìn)入國家中心城市行列并加快建設(shè)，洛陽副中心城市建設(shè)提速，預(yù)計經(jīng)濟(jì)總量超過3000億元的省轄市新增6個，超過500億元的縣（市）新增7個。米字形高鐵基本建成，鄭州機(jī)場三期啟動建設(shè)，青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城及以上城區(qū)全覆蓋。

改革開放實現(xiàn)新突破。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣域放權(quán)賦能改革全面深化，國有企業(yè)、農(nóng)村、金融、科技、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新作用不斷彰顯，空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，預(yù)計2021年全省進(jìn)出口總值超過7000億元。

民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。人大立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)和代表作用有效發(fā)揮，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團(tuán)工作持續(xù)加強(qiáng)。服務(wù)型行政執(zhí)法持續(xù)深化，司法體制改革縱深推進(jìn)，全社會法治意識明顯增強(qiáng)。平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，政法隊伍教育整頓成效明顯，風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員建設(shè)不斷加強(qiáng)，援疆工作扎實有效。

思想文化建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等開展重大主題宣傳，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主流輿論強(qiáng)勢鞏固壯大。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神持續(xù)弘揚，時代楷模、道德模范等不斷涌現(xiàn)，奏響了爭做出彩河南人的時代強(qiáng)音。文化產(chǎn)品供給更加豐富，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會等成功舉辦，文化遺產(chǎn)保護(hù)研究成效明顯，黃河文化影響力凝聚力更加彰顯。

民生福祉達(dá)到新水平。預(yù)計財政民生支出累計超過3.6萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過650萬人，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部提前摘帽，9536個貧困村全部出列，書寫了中國減貧奇跡的壯闊河南篇章。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)加快推進(jìn)，職業(yè)教育成效顯著，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。社會保障體系更加完善，公共衛(wèi)生體系更加健全。疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性成果，充分彰顯了堅持人民至上、生命至上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)保護(hù)治理邁上新臺階。PM2.5、PM10年均濃度累計下降均超過30%，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降超過25%，南水北調(diào)中線工程河南段持續(xù)保持Ⅱ類以上水質(zhì)，各項環(huán)境指標(biāo)達(dá)到五年來最好水平。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防河南段全部建成，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，一批影響流域生態(tài)的突出問題得到有效解決。水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”成效顯著，十大水利工程加快建設(shè)。國土綠化行動提質(zhì)加速，全省森林覆蓋率超過25%。

全面從嚴(yán)治黨取得新成效。政治建設(shè)深入推進(jìn)，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，廣大黨員干部的“四個意識”更加自覺、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加堅決。“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實。開展強(qiáng)基固本三年行動，推動基層減負(fù)，基層黨組織更加堅強(qiáng)有力。廣大黨員干部面對脫貧攻堅、疫情防控特別是今年遭遇的歷史罕見特大洪澇災(zāi)害與疫情疊加等重大考驗，關(guān)鍵時候沖得上，危急關(guān)頭豁得出，樹立了對黨忠誠、一心為民的良好形象。干部選任機(jī)制不斷完善，市縣鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作圓滿完成，“墩苗育苗”計劃啟動實施。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會平臺作用有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，以案促改不斷深化，十屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)逐步彰顯，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。

同志們！五年來砥礪奮進(jìn)，我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，取得了具有標(biāo)志性意義的重要成果，實現(xiàn)了綜合實力的重大跨越。這根本上在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是在歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)上各級黨組織共同努力的結(jié)果，是全體中原兒女團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表十屆省委，向全省黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央駐豫單位、駐豫解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與河南建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，要清醒認(rèn)識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。不平衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距比較大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，供需匹配度不高。不充分，主要表現(xiàn)在人均主要指標(biāo)與全國平均水平有差距，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展存在短板，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善、資源能源利用和生態(tài)保護(hù)治理、發(fā)展和安全還有差距。不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍比較多，治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務(wù)依然繁重，一些地方形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢仍嚴(yán)峻復(fù)雜。對此我們要高度重視，切實加以解決。

征途漫漫，惟有奮斗。我們要握緊歷史的接力棒，繼往開來、接續(xù)奮斗，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌！

二、胸懷“兩個大局”，勇敢擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。一百年前，在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，我們黨應(yīng)運而生，自此就矢志不渝地把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，在浴血奮戰(zhàn)中贏得獨立，在發(fā)憤圖強(qiáng)中奠基立業(yè)，在解放思想中探索新路，在守正創(chuàng)新中開創(chuàng)新局，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一代代中原兒女，為著國家和民族的前途命運，前赴后繼、英勇斗爭，義無反顧、勇往直前。從革命戰(zhàn)爭年代，“二七”大罷工掀起第一次工人運動高潮，大別山“28年紅旗不倒”，到社會主義革命和建設(shè)時期，焦裕祿同志“拼上老命大干一場”，紅旗渠修建“誓把河山重安排”，譜寫了一曲曲英雄壯歌，構(gòu)筑起一座座不朽豐碑。改革開放以來，廣大干部群眾緊跟時代步伐，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，一個充滿生機(jī)、充滿自信、充滿希望的河南展現(xiàn)在世人面前。奮斗百年路，啟航新征程。我們要乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，奮楫揚帆、破浪前行，把革命先烈為之犧牲、中原兒女孜孜以求的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)，為黨和人民爭取更大光榮，為民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)！

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，特別是構(gòu)建新發(fā)展格局，對每個地方都是一次機(jī)遇性、競爭性、重塑性的變革，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，我們必須入局而不能出局。我們要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

到2035年，綜合實力、創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強(qiáng)，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。

到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面達(dá)到新高度，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，碳中和取得重大進(jìn)展，共同富?；緦崿F(xiàn)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南上邁出堅實步伐，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

錨定“兩個確保”，必須牢牢把握以下原則：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重大改革、重大舉措、重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供根本保證。

必須堅持以人民為中心。發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞全生命周期加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，走好共同富裕之路。

必須堅持新發(fā)展理念。切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快向創(chuàng)新型、開放型、數(shù)字型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

必須堅持深化改革開放。堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢；以規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新提升開放能級，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

必須堅持按客觀規(guī)律辦事。一切從實際出發(fā)，善于抓住事物本質(zhì)，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于用系統(tǒng)觀念、法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法、市場機(jī)制推動工作、解決問題。

必須堅持管黨治黨嚴(yán)的主基調(diào)。推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守規(guī)矩、嚴(yán)格自律，營造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

錨定“兩個確保”，今后五年要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，重大創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新活力充分涌流，創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)，創(chuàng)造動力競相迸發(fā)，國家創(chuàng)新高地呈現(xiàn)雛形。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系初步建成，形成一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群和千億級新興產(chǎn)業(yè)鏈，更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件等進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點突破的格局初步構(gòu)建，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水平位居全國前列，成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽副中心作用更加彰顯，區(qū)域中心城市集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，縣域發(fā)展基石更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興走在全國前列，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合。

對外開放能級顯著提高。開放通道平臺更為完善，共建“一帶一路”的參與度、鏈接度和影響力不斷提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達(dá)峰取得積極進(jìn)展，綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，大河大山大平原保護(hù)治理實現(xiàn)更大進(jìn)展。

文化發(fā)展質(zhì)量顯著提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，中原文化影響力更加彰顯，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用更加充分，文旅文創(chuàng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，社會文明程度顯著提升。

人民生活品質(zhì)顯著提高。“人人持證、技能河南”建設(shè)成效明顯，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，民生事業(yè)全面進(jìn)步，人民民主權(quán)利得到充分保障，平安河南、法治河南建設(shè)達(dá)到更高水平，治理效能實現(xiàn)更大提升。

管黨治黨水平顯著提高。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強(qiáng)。

錨定“兩個確保”，必須持續(xù)落實習(xí)近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點，全面實施“十大戰(zhàn)略”。

一是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)國家創(chuàng)新高地。

二是實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略。推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。

三是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，全面提升數(shù)治能力。

四是實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

五是實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)，壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地。

六是實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多點支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。

七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

八是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

九是實施制度型開放戰(zhàn)略。對標(biāo)對接國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期的開放政策制度體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

十是實施全面深化改革戰(zhàn)略。發(fā)揮改革服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用，在全面上做文章、深化上下功夫，實現(xiàn)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動。

沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。只要我們錨定“兩個確保”不動搖不懈怠，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，就一定能實現(xiàn)河南發(fā)展新的歷史性跨越，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時代答卷！

三、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強(qiáng)支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（一）著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強(qiáng)科技硬實力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力。

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是集聚高端創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場”。要重塑實驗室體系，積極爭創(chuàng)國家實驗室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家大科學(xué)裝置在我省布局。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用，建設(shè)以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊，打造沿黃科技創(chuàng)新帶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。

凝練一流創(chuàng)新課題。一流課題才能聚一流人才、出一流成果。要圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目，力爭取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性科技成果。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求，整合優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。圍繞基礎(chǔ)研究重點方向，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通，力爭實現(xiàn)更多零的突破。

培育一流創(chuàng)新主體。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高校和科研院所創(chuàng)新供給能力，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，以“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。

集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊。更好發(fā)揮在豫兩院院士、中原學(xué)者作用，推行首席專家負(fù)責(zé)制，支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多學(xué)科融合的創(chuàng)新團(tuán)隊。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項目團(tuán)隊遴選機(jī)制，在重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。實施更靈活的人才團(tuán)隊引進(jìn)政策，加大柔性用才、項目引才力度。

創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。推進(jìn)科研評價改革，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善科研機(jī)構(gòu)評估制度。推進(jìn)科技管理改革，賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。

厚植一流創(chuàng)新文化。加大對科技貢獻(xiàn)突出人員表彰獎勵宣傳力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，滾動推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)制造強(qiáng)省。

提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展的基本盤，不僅要穩(wěn)住，而且要加快改造升級。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，推進(jìn)科技賦能增效，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。開展新技改行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，開展能效、水效領(lǐng)跑者行動，率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達(dá)峰。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動裝備、食品、輕紡、新型建材等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持老工業(yè)基地和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，就能跑出動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全、智能裝備、智能傳感器等發(fā)展基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，大力補鏈強(qiáng)鏈延鏈，培育“鏈主”、形成生態(tài)，增強(qiáng)核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話語權(quán)。聚焦新一代人工智能、節(jié)能環(huán)保、5G等極具潛力的領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)，推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用。大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等，打造材料強(qiáng)省。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。這是搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在氫能與儲能、量子信息領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合，培育具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。推動類腦智能產(chǎn)業(yè)孵化和應(yīng)用，積極建立未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)體系，超前部署生命健康科學(xué)、前沿新材料，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新趨勢、服務(wù)新智造、滿足新消費，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。培育壯大多元金融主體，發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，積極培育天使投資、風(fēng)險投資市場，完善中原股權(quán)交易中心功能，支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展，支持鼓勵企業(yè)上市。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、建筑設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等，打造設(shè)計河南。

加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程。要以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化互促共進(jìn)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，實施“上云用數(shù)賦智”行動，全面推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化。把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提升衛(wèi)星通信支撐能力，全面增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力；加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等民生設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)字化治理，提升社會治理、政務(wù)服務(wù)、城鄉(xiāng)管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等智能化水平。開展數(shù)據(jù)價值化試點，建立健全數(shù)據(jù)流通機(jī)制、應(yīng)用體系、監(jiān)管與安全體系。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動能的重要支撐。要堅持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

編好國土空間規(guī)劃。堅持省市縣鄉(xiāng)同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展需求相適應(yīng)，既堅持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展留好空間。

加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度。鄭州作為國家中心城市，必須當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。要積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、樞紐開放、教育文化、金融服務(wù)等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動能力，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。

強(qiáng)化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。洛陽作為中原城市群副中心城市，要錨定萬億級經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)，堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動、改革開放兩手抓、文旅文創(chuàng)成支柱、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)融合、優(yōu)化環(huán)境搭舞臺，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與三門峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設(shè)副中心城市，與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？h域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、彰顯特色，在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力、破解難題。把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，著眼國內(nèi)國際市場大循環(huán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工大體系，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，支持永城、林州、項城、長垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽、鄧州等發(fā)展成為中等城市。深化放權(quán)賦能改革，賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，全面推行省直管縣財政體制改革。踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，推動符合條件的地方撤縣設(shè)市。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈，提高審美水準(zhǔn)，實施城市更新，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)“里子工程”“避險工程”建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風(fēng)險能力。樹立全周期城市管理理念，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。

加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平。鞏固連通境內(nèi)外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機(jī)場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設(shè)，推進(jìn)黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達(dá)海，形成“米+井+人”綜合運輸通道，提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平，建設(shè)交通強(qiáng)省。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這既是我們的政治責(zé)任，也是發(fā)展的巨大潛力。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮、這個優(yōu)勢更加彰顯。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，在打好種業(yè)翻身仗中展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推進(jìn)完全成本保險試點。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進(jìn)。推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實開展“萬企興萬村”行動，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的集中支持力度。加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾幫扶救助，防止因災(zāi)返貧致貧。做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類幫扶。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要防止松懈厭戰(zhàn)思想，像抓脫貧攻堅那樣繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)，讓低收入人口在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來。

有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局，科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃。加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村民自建住房管理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。完善鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚孝善文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建，幫助受災(zāi)群眾建設(shè)美好家園。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30年的政策銜接，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，推動各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。

（五）全面深化改革開放。堅定不移把改革開放進(jìn)行到底，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強(qiáng)化開放制度供給、內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

推動改革向更深層次挺進(jìn)。在全省實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)要素市場化配置，激發(fā)各類市場主體活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，分類推進(jìn)行政審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國資國企改革，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立穿透式國資監(jiān)管制度機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。推動開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，完善開發(fā)區(qū)體系，推行“管委會+公司”運行模式，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化管理團(tuán)隊，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。推進(jìn)財稅制度改革，堅持緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，完善零基預(yù)算制度，加快財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化稅收征管改革，健全政府債務(wù)管理制度。深化地方金融改革，打造一流城商行、農(nóng)商行，健全地方金融監(jiān)管體系。做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮上優(yōu)化重塑。推進(jìn)事業(yè)單位改革，科學(xué)確定布局結(jié)構(gòu)和編制配置，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。

推動制度型開放邁出更大步伐。新時代的開放，最鮮明特征是制度型開放。要深度融入共建“一帶一路”，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革探索，推動區(qū)域擴(kuò)展，建設(shè)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，推動“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)開放能級，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點，布局雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺和海外倉，提升鐵海聯(lián)運班列運營水平。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競爭力。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，創(chuàng)新招商方式，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引尖。深化友好省州、國際友好城市建設(shè)。

強(qiáng)化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作，推動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)省際合作。加強(qiáng)對臺交流合作。

高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來。只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，就一定能為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)！

四、發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）廣泛凝聚各方力量。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，定期聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，支持其依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，確保在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都有人民參與，充分體現(xiàn)人民意愿。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職，加強(qiáng)新時代黨外知識分子和新的社會階層人士工作，增強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體政治性、先進(jìn)性、群眾性。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族聚居地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升民族事務(wù)治理法治化水平。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化。扎實推進(jìn)對口援疆。

（二）建設(shè)更高水平的法治河南。堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，在法治軌道上推動省域治理現(xiàn)代化。完善地方立法工作格局，發(fā)揮人大及其常委會主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，創(chuàng)新開展“小切口”立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全面建設(shè)法治政府，完善依法行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，提高法律監(jiān)督水平，促進(jìn)公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。實施“八五”普法規(guī)劃，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。公平正義是法治的生命線。我們要堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）建設(shè)更高水平的平安河南。安全是發(fā)展的重要基石，是人民的根本利益所在。要全面貫徹總體國家安全觀，堅持控新治舊、標(biāo)本兼治、依法治理，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。堅決維護(hù)政治安全，嚴(yán)密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴力恐怖活動。統(tǒng)籌抓好金融風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治法治德治數(shù)治“四治融合”，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把各類風(fēng)險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

建設(shè)現(xiàn)代化河南，是億萬中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要充分發(fā)揚人民民主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，匯聚起全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的磅礴偉力！

五、推動文化繁榮興盛，提升發(fā)展軟實力

社會主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。河南是中華文明的重要發(fā)祥地，我們更應(yīng)增強(qiáng)文化自信，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動新時代宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，用璀璨文化之光照亮現(xiàn)代化建設(shè)之路。

（一）全面提升社會文明程度。高擎思想旗幟，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立心鑄魂，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代思想政治工作，更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)信用河南。打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗，推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建省市縣一體化全媒體傳播體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，讓社會主義意識形態(tài)凝聚力更為強(qiáng)大、引領(lǐng)力更為強(qiáng)勁。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（二）大力保護(hù)傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時代熠熠生輝，能更好挺起精神脊梁。要系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，高水平推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，深化仰韶文化、夏文化、殷商文化等研究，加強(qiáng)石窟寺保護(hù)，建設(shè)世界級大遺址公園走廊，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興。打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，協(xié)同推進(jìn)長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)，建設(shè)黃河歷史文化地標(biāo)城市，提升黃帝故里拜祖大典等影響力，辦好“中國節(jié)日”系列節(jié)目品牌，講好新時代“黃河故事”。

（三）加快發(fā)展文化事業(yè)。始終把社會效益放在首位，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，深化國有文藝院團(tuán)改革，積極發(fā)展“鄉(xiāng)村文化合作社”，推出更多反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有中原風(fēng)格中原氣派的精品力作。

（四）做大做強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。文旅文創(chuàng)具有高滲透性、強(qiáng)融合性、可跨越性，發(fā)展前景廣闊。要堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等品牌，強(qiáng)化創(chuàng)意驅(qū)動、美學(xué)引領(lǐng)、藝術(shù)點亮、科技賦能，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“快進(jìn)慢游深體驗”，以旅游環(huán)線建設(shè)為牽引，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)鄭汴洛國際文化旅游目的地，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑旅游，建設(shè)一批全國重要的康養(yǎng)基地。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、精品演藝、沉浸式體驗消費，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力出圈出彩。創(chuàng)新文旅文創(chuàng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)景區(qū)管理體制改革，培育壯大龍頭企業(yè)。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只要我們堅持以文化人、以文聚力、以文興業(yè)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中原兒女、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，就一定能在實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)中彰顯河南力量！

六、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（一）推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建全勞動周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)體系，營造技能就業(yè)、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑，健全工資合理增長機(jī)制，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，完善再分配、三次分配制度，發(fā)展慈善事業(yè)，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

（二）發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。教育承載著千家萬戶的希望。要落實立德樹人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省。深化高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級，加強(qiáng)“雙一流”大學(xué)第二梯隊建設(shè)，推動本科院校省轄市全覆蓋，積極與國內(nèi)外著名高校開展合作辦學(xué)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量有特色發(fā)展，完善特殊教育和專門教育保障機(jī)制，依法支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。完善終身學(xué)習(xí)體系，加快建設(shè)書香河南。

（三）提供全方位全周期健康服務(wù)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)健康河南。深入開展愛國衛(wèi)生運動，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全防治結(jié)合的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置結(jié)合起來，持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控成果。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，發(fā)展縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制，完善醫(yī)保支付方式，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動復(fù)建張仲景國醫(yī)大學(xué)。發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動，建設(shè)體育河南。

（四）健全更加公平更可持續(xù)社會保障體系。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)住院、門診費用異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全分層分類的社會救助體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽紅”。

民之所盼，政之所向。我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終把人民放在心中最高位置，把為民造福作為最重要政績，讓人民生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好！

七、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

我們建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動減污降碳協(xié)同增效，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。

（一）完善生態(tài)保護(hù)格局。我省橫跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，擁有三大山脈，要基于山形水系的生態(tài)框架，以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，加快構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護(hù)格局。

（二）加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。萬里黃河險在河南，下游治理重在河南。要堅決扛穩(wěn)黃河保護(hù)治理的政治責(zé)任，把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時代“黃河大合唱”中奏響河南樂章。完善水沙調(diào)控體系，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，補齊災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。謀劃推進(jìn)灘區(qū)居民后續(xù)遷建。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)水土保持和生態(tài)廊道建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌抓好淮河、海河、長江流域生態(tài)保護(hù)治理，持續(xù)推進(jìn)“四水同治”。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，大力推動全社會節(jié)約用水，涵養(yǎng)水源生態(tài)、開展水權(quán)確權(quán)、興修水利工程、建強(qiáng)水工隊伍、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

（三）確保一泓清水永續(xù)北送。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，我們必須從守護(hù)生命線的政治高度，切實維護(hù)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。把水源區(qū)生態(tài)保護(hù)作為重中之重，加強(qiáng)石漠化和水土流失治理，推進(jìn)總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，構(gòu)建渠、湖、山、林有機(jī)融合的生態(tài)綠廊。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快調(diào)蓄工程、城鎮(zhèn)水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升供水保障能力。持續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶，讓廣大移民群眾的日子越來越紅火。

（四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。嚴(yán)格落實河（湖）長制，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，加快水污染排放重點行業(yè)達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造，加強(qiáng)黑臭水體治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（五）統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。強(qiáng)化全民環(huán)保意識，開展低碳型社會創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，提升生態(tài)碳匯能力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革，探索完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度，提高環(huán)境治理能力。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓山巒層林盡染、平原藍(lán)綠交融、城鄉(xiāng)鳥語花香，讓生態(tài)美景永駐中原大地！

八、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平

實現(xiàn)“兩個確保”，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，引領(lǐng)保障現(xiàn)代化河南建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)強(qiáng)化講政治的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到具體行動上。著力提高政治判斷力，善于從政治上觀察和處理問題，精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)。著力提高政治領(lǐng)悟力，對“國之大者”心中有數(shù)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。著力提高政治執(zhí)行力，完善貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署工作機(jī)制，確保條條落實、件件落地、事事見效。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動理論武裝走深走心走實。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課、終身課，學(xué)深立場觀點方法，學(xué)懂道理學(xué)理哲理，學(xué)出信仰信念信心，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)。健全理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，持續(xù)落實“第一議題”制度，提升黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課制度。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主陣地作用，分層分類分級開展教育培訓(xùn)。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討、個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育相結(jié)合，弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。

（三）樹牢正確導(dǎo)向，打造高素質(zhì)干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系，建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的干部隊伍。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選用堅持以人民為中心、實績突出群眾公認(rèn)的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗的干部，積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強(qiáng)的干部。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。要推動“墩苗育苗”常態(tài)化制度化，在大風(fēng)大浪中鍛煉、大風(fēng)大浪中賽馬、大風(fēng)大浪中選拔，造就一大批可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，加大黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流力度。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

（四）堅持黨管人才，廣泛匯聚優(yōu)秀人才。加強(qiáng)對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持引育并舉、以用為本，深入實施中原英才計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加快建設(shè)全國重要人才中心。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體充分授權(quán)，完善人才管理制度。把培育戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，壯大青年科技人才隊伍，培養(yǎng)一批卓越工程師，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，造就一批中原名家、中原名師、中原名醫(yī)、中原名匠等。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，用好用活各類人才，對特殊人才實行特殊政策，不求全責(zé)備，不論資排輩，不用一把尺子衡量。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度。為政之要，惟在得人。我們要大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，最大限度為人才施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度把廣大人才的報國之志、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來，形成“萬類霜天競自由”的生動局面。

（五）大抓基層基礎(chǔ)，讓黨旗始終在一線高高飄揚。壓實基層黨建工作責(zé)任，著力解決人、治、物、效問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。建強(qiáng)基層帶頭人隊伍，加強(qiáng)基層干部隊伍選育、能力培訓(xùn)、教育管理，完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，暢通村、社區(qū)黨組織書記選拔使用渠道。持續(xù)開展農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開”工作法，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機(jī)制。推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加強(qiáng)企事業(yè)單位、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，保障黨員權(quán)利。健全基層減負(fù)機(jī)制，推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，強(qiáng)化激勵保障措施，以繁文縟節(jié)的“減法”、形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”換來擔(dān)當(dāng)作為的“乘法”。

（六）鍛造能力作風(fēng)，更好擔(dān)負(fù)時代重任。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動黨員干部信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動。著力提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使干部成為各自領(lǐng)域的行家里手。著力提高改革創(chuàng)新能力，樹立戰(zhàn)略思維、國際視野，保持銳氣朝氣，善于變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。著力提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，強(qiáng)化底線思維，做到敏銳、洞察、果敢，善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，防范化解各類風(fēng)險。著力提高群眾工作能力，走好新時代群眾路線，更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深化黨史學(xué)習(xí)教育并不斷鞏固拓展成果，傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，在新征程上讓紀(jì)律持續(xù)嚴(yán)下去、作風(fēng)進(jìn)一步好起來。

（七）堅決懲治腐敗，不斷凈化政治生態(tài)。增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，始終保持嚴(yán)的氛圍、懲的力度，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，著眼懲前毖后、治病救人，精準(zhǔn)把握政策策略，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，提升監(jiān)督治理效能。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦重點領(lǐng)域、重點人、重點事嚴(yán)懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。提高以案為鑒、以案促改、以案促治質(zhì)量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。推進(jìn)清廉河南建設(shè)，讓堅守正道、積極向上、擔(dān)當(dāng)作為、求實奮進(jìn)的良好風(fēng)尚浸潤中原、助力出彩。

同志們！強(qiáng)國必須強(qiáng)軍。我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，落實黨管武裝制度，扎實推進(jìn)深化國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)民兵建設(shè)，深化全民國防教育，做好雙擁工作。

同志們！今日的河南，已經(jīng)站上了新的歷史起點，進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。做到“兩個確保”，對全省每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，提出了新的更高要求。我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，為黨的事業(yè)不懈奮斗，做到一句誓言、一生作答！我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起，用我們的“辛苦指數(shù)”換來人民群眾的“幸福指數(shù)”！我們要始終牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀福祉，時刻做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一心為公、一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

未來屬于青少年，希望寄予青少年。全省各級黨組織要關(guān)心愛護(hù)青少年，為他們成長進(jìn)步創(chuàng)造更好條件，搭建人生出彩的廣闊舞臺。廣大青少年要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，讓青春在拼搏奉獻(xiàn)中綻放絢麗之花，書寫不負(fù)時代、不負(fù)韶華的人生華章！

同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從百年黨史中汲取力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著“兩個確保”闊步前進(jìn)，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！

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