2015年6月,第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《網(wǎng)絡安全法(草案)》,并將該草案在中國人大網(wǎng)公布。截至2015年8月6日,該草案已經(jīng)完成向社會公開征求意見。網(wǎng)絡安全法也被十二屆全國人大常委會列入立法規(guī)劃。
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代里,我國超過6.4億的網(wǎng)民每天都能享受著網(wǎng)絡帶來的便利。我們進行網(wǎng)購,點點鼠標就能讓商品送到家;我們閱讀新聞,在手機終端輕滑就能閱讀到海量的最新信息;我們交友聊天曬幸福,亦離不開微信、微博、QQ等……然而,“互聯(lián)網(wǎng)+”給我國立法也帶來了無數(shù)的挑戰(zhàn),這其中自然包括網(wǎng)絡安全領域,而我國也確實缺少一部維護網(wǎng)絡安全、保護網(wǎng)民信息和利益的法律。
網(wǎng)絡安全問題,從來不是小問題。一者,從國家安全角度講,網(wǎng)絡安全直接關系到軍事安全,有一種說法是未來的戰(zhàn)爭就是網(wǎng)絡戰(zhàn)爭、鼠標戰(zhàn)爭或鍵盤戰(zhàn)爭,因此,在《國家安全法》實施之后,網(wǎng)絡安全法也必須要及時跟進。同時我國一些機要部門、涉及重要商業(yè)秘密的企業(yè),更是需要這樣的法律保駕護航。
二是,普通單位和企業(yè)乃至于普通網(wǎng)民,也都時時刻刻面臨著黑客的攻擊、信息的被盜、木馬的侵入等威脅。尤其是,在網(wǎng)絡社會之中,非法獲取、泄露甚至倒賣公民個人信息,侮辱誹謗他人、侵犯知識產(chǎn)權等違法活動經(jīng)常性在網(wǎng)絡上發(fā)生,嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益?;诖耍瑑H僅靠個人自保和維權,效果極為有限。從這個角度講,我們亟待立法部門出臺相應法律法規(guī),深度肅清網(wǎng)絡妖魔。
三者,信息基礎設施是國家基礎設施的重要內容,對國民生產(chǎn)生活發(fā)揮著巨大的作用,然而,我國長期以來信息基礎設施保護方面做的非常不夠。在法律層面,我國基礎信息網(wǎng)絡、重要行業(yè)和領域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡、重要政務網(wǎng)絡、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡,都需要得到很好的保護。同時,對關鍵信息基礎設施安全保護辦法的制定、負責安全保護工作的部門、運營者的安全保護義務、有關部門的監(jiān)督和支持,也需要更加明確的職能分工。這些,都是網(wǎng)絡安全立法要解決的問題。
橫向比較來看,當今世界各國均非常重視網(wǎng)絡安全,一些法制文明更高的國家在網(wǎng)絡安全立法方面已經(jīng)走在了前列。我國的網(wǎng)絡信息技術發(fā)展速度非常迅猛,作為網(wǎng)絡大國更需要與時俱進,及時在專業(yè)法領域填空補白,用法律的手段為網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡文明保駕護航。
關于網(wǎng)絡犯罪,雖然在《刑法修正案(八)》已經(jīng)有部分涉及內容;2013年9月,兩高也發(fā)布了《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋》,厘清了信息網(wǎng)絡發(fā)表言論的法律邊界,為懲治利用網(wǎng)絡實施誹謗等犯罪提供明確的法律標尺。然而刑法畢竟是高位法,而網(wǎng)絡安全也不完全都是刑事問題。為網(wǎng)絡安全方面立一部專業(yè)法,則更能促進網(wǎng)絡健康發(fā)展。而縱觀網(wǎng)絡安全法(草案)全文,我們不難發(fā)現(xiàn),以上問題基本都有了明確的規(guī)定,是一部十分值得期待的法律。
在去年召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,習近平總書記曾強調,“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。”應該說,為互聯(lián)網(wǎng)安全立法既符合國家戰(zhàn)略安全需要,又符合廣大網(wǎng)民的共同訴求。因此,讓我們共同期待網(wǎng)絡安全法的發(fā)布與實施,并使之為國家安全保駕,為億萬網(wǎng)民護航。
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