王紅衛(wèi)

新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)黨組織和黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，積極投身抗擊疫情工作，有效遏制了疫情的蔓延。同時(shí)，注重發(fā)揮群眾自治組織在宣傳發(fā)動(dòng)、人員管控、物質(zhì)保障等方面的作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了重要保障，取得了明顯成效。近日，按照市疫情防控指揮部社會(huì)防控組的工作安排，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組的同志先后到高新區(qū)金橋辦事處萬(wàn)人社區(qū)、金橋社區(qū)、書香水岸小區(qū)、金水岸小區(qū)和古城辦事處前仇莊卡點(diǎn)、吳桂橋相林東路卡點(diǎn)、北古馬路卡點(diǎn)、東劉樓卡點(diǎn)、蘭莊卡點(diǎn)，驛城區(qū)重點(diǎn)疫區(qū)水屯鎮(zhèn)水屯村、漢世橋村等基層社區(qū)、村進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)疫情防控情況下基層社會(huì)治理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和工作建議進(jìn)行系統(tǒng)的梳理?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基層治理的基本情況

（一）高新區(qū)和驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)基本情況

高新區(qū)下轄2個(gè)辦事處，17個(gè)社區(qū)居委會(huì)，96個(gè)自然村，8個(gè)居民小區(qū)，5.7萬(wàn)名群眾，下轄72個(gè)基層黨組織，1867名黨員。全區(qū)設(shè)置卡點(diǎn)45個(gè)，其中古城辦事處22個(gè)，金橋辦事處23個(gè)。

驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)下轄19個(gè)行政村，182個(gè)自然村，近7.2萬(wàn)名群眾，鎮(zhèn)黨委下轄33個(gè)基層黨組織，2056名黨員。全鎮(zhèn)77個(gè)網(wǎng)格，設(shè)立6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)卡點(diǎn)，19個(gè)村級(jí)卡點(diǎn)。

（二）疫情防控中村級(jí)社會(huì)治理基本情況

高新區(qū)及時(shí)研究建立了在區(qū)疫情防控指揮部和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的群防群治體系。主要采取三項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重溫入黨誓詞等方式，持續(xù)強(qiáng)化17個(gè)社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。設(shè)置了黨員“先鋒崗”“示范崗”“責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)廣大黨員亮明身份，在疫情斗爭(zhēng)中起帶頭示范作用，接受考驗(yàn)。在社區(qū)黨支部和廣大黨員的動(dòng)員和組織下，全區(qū)96個(gè)自然村的居民組長(zhǎng)、黨員、積極分子、進(jìn)步群眾、鄉(xiāng)賢等自發(fā)報(bào)名，積極參與疫情防控，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨支部書記、防疫先鋒和崗位標(biāo)兵。比如，古城辦事處洪溝廟居委會(huì)在排查出湖北武漢、荊州返鄉(xiāng)人員157人（其中大朱莊自然村82戶就占99人）。該辦事處黨委第一時(shí)間做出反應(yīng)，指導(dǎo)居委會(huì)黨支部對(duì)大朱莊自然村其他路口全部封閉，只留一個(gè)出入口，對(duì)全村進(jìn)行全面排查消毒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的身體發(fā)熱人員逐一進(jìn)行檢查，合理設(shè)置卡點(diǎn)，力保疫情檢查“不漏一車、不漏一人”。由于管控早、措施果斷有力，該村沒(méi)有發(fā)生一例疫情。二是廣泛發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群策群力。利用農(nóng)村“大喇叭”、社區(qū)“小喇叭”、短信提醒、微信群、微視頻、宣傳車等，制作了通俗易懂、接地氣的標(biāo)語(yǔ)、一封信和明白卡，主動(dòng)解讀疫情防控措施、宣傳防疫知識(shí)，讓群眾“想”防控。引導(dǎo)各社區(qū)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，充分發(fā)揮居民自治能力，在村務(wù)公開(kāi)欄公示疫區(qū)返鄉(xiāng)人員名單，制定疫情防控村規(guī)民約，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)互相監(jiān)督，讓群眾“要”防控。加強(qiáng)防疫法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行，對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的違法犯罪行為，依法堅(jiān)決予以打擊；對(duì)于拒不配合執(zhí)行防疫措施的群眾，登記造冊(cè)在村組醒目位置進(jìn)行曝光；對(duì)疫情防控期間的失德違規(guī)行為，將與個(gè)人誠(chéng)信體系和子女應(yīng)征入伍等相掛鉤，讓群眾明利害、知戒懼、守底線，依法依規(guī)抗疫，讓群眾“敢”防控。在疫情防控中，吳桂橋居委會(huì)群眾自發(fā)主動(dòng)捐款5萬(wàn)多元，支持疫情防控。該村群眾劉新國(guó)不僅自覺(jué)參加志愿者，還主動(dòng)捐款5000元，成為該村個(gè)人捐款最多的。還有兩個(gè)貧困戶分別捐款200元、300元，表示自己受政府資助多年，現(xiàn)在國(guó)難當(dāng)頭，無(wú)論如何也要表達(dá)對(duì)疫情防控的支持。三是推行代辦服務(wù)。全區(qū)組建了一支以居組干部、黨員、入黨積極分子、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村教師、大學(xué)生為主的代辦隊(duì)伍，120多名代辦專員全天候提供精準(zhǔn)代辦便民服務(wù)，工作中針對(duì)不同人群分類組織，堅(jiān)持既代購(gòu)又幫賣，構(gòu)筑起疫情防控“防交叉、防輸入”的嚴(yán)密防線。疫情防控以來(lái)，高新區(qū)沒(méi)有一起群眾購(gòu)物難、群眾缺乏生活物資的問(wèn)題發(fā)生。為解決一線工作人員口罩缺的問(wèn)題，高新區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)調(diào)，從國(guó)外直接訂購(gòu)5萬(wàn)只口罩，有力保障了一線工作人員和重點(diǎn)區(qū)域的個(gè)人防護(hù)。

驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)把堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)融入到推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和基層民主建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村民主管理與自治活力，著力打造自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式。主要做法，一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)動(dòng)員。印發(fā)了《致全鎮(zhèn)廣大黨員干部的倡議書》，積極組織動(dòng)員全鎮(zhèn)33個(gè)基層黨組織和2056名基層黨員，走在前、沖在先，24小時(shí)戰(zhàn)斗在疫情防控一線，彰顯了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒本色。在6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)控卡點(diǎn)成立了臨時(shí)黨支部，由鎮(zhèn)黨委委員任黨支部書記，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)支部堡壘，安排部署疫情防控任務(wù)，全力保障好人民群眾生命健康安全。組建19個(gè)村級(jí)黨員先鋒崗、182個(gè)村組黨員模范崗，全力投入到執(zhí)勤值守、疫情宣傳、排查管控等疫情防控阻擊戰(zhàn)中。發(fā)揮駐村第一書記的幫扶責(zé)任，積極宣傳疫情防控知識(shí)、多方籌集疫情防控短缺物質(zhì)、全力做好居家隔離人員和困難群眾的生活保障。二是十戶聯(lián)防密防線。制定村規(guī)民約，結(jié)合疫情防控工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)群眾參與制作了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易記易懂易守易遵的村規(guī)民約，用村規(guī)民約開(kāi)啟疫情防控自治模式，有效提升了人民群眾自我監(jiān)督、自我防范、自我管理意識(shí)。推進(jìn)“十戶聯(lián)防”，把轄區(qū)內(nèi)每15戶群眾定為一個(gè)聯(lián)防單元，由村民自己選出群眾代表進(jìn)行聯(lián)防管理。目前，全鎮(zhèn)19個(gè)行政村1.5萬(wàn)余戶群眾選出的1176名群眾代表和2000余名黨員干部成為阻擊疫情，群防群控群治的主要力量。強(qiáng)化自我監(jiān)督，疫情防控期間推行“紅事延辦”、“白事從簡(jiǎn)”，嚴(yán)禁聚眾聊天、聚餐酗酒、打牌賭博等行為；對(duì)需要春耕備播、田間管理等特殊情況的，實(shí)行登記銷號(hào)辦法；對(duì)家庭生活需要的，每五天指派一名家庭成員外出采購(gòu)，也可集中采購(gòu)代辦。同時(shí)向群眾公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的各種違法行為。三是社會(huì)參與聚合力。基干民兵積極報(bào)名“參戰(zhàn)”，日夜巡邏在疫情防控一線，鼓舞了人民群眾戰(zhàn)勝疫情的決心和信心；南海派出所水屯中隊(duì)全體民警、輔警“逆行而上”、履職盡責(zé)、奮戰(zhàn)堅(jiān)守，用實(shí)際行動(dòng)踐行著人民公安為人民的錚錚誓言；志愿者服務(wù)積極響應(yīng)，水屯鎮(zhèn)組建了20個(gè)志愿者服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，轄區(qū)內(nèi)黨員、民兵、村醫(yī)、群眾和青年大學(xué)生踴躍參與，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌安排下，深入開(kāi)展排查、消殺、巡邏、監(jiān)控、代辦等志愿服務(wù)。社會(huì)鄉(xiāng)賢紛紛伸出援助之手,以中國(guó)好人、河南省道德模范賀新義、感動(dòng)天中十大人物為代表的鄉(xiāng)賢人士為水屯鎮(zhèn)疫情防控一線累計(jì)捐款捐物達(dá)84萬(wàn)元，為決戰(zhàn)決勝疫情防控奉獻(xiàn)愛(ài)心、貢獻(xiàn)力量。

（三）疫情防控中社區(qū)網(wǎng)格管理作用發(fā)揮情況

在這次疫情調(diào)研期間，無(wú)論是驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)還是高新區(qū)兩個(gè)街道辦事處，在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以綜治中心為平臺(tái)，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，以網(wǎng)格員等群防群治隊(duì)伍為重要力量,充分運(yùn)用“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”體系，發(fā)揮好基層綜治中心和網(wǎng)格員作用,服務(wù)疫情防控整體工作，切實(shí)筑牢疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一道防線，全方位發(fā)力投入到疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn),在防控戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了重要作用。

高新區(qū)主要采取了四項(xiàng)措施：一是立足小區(qū)封閉式管理特點(diǎn)，探索出“一人一卡、一戶一表、一樓一冊(cè)”管理模式，收到明顯成效。針對(duì)本地居民出入，實(shí)施“一人一卡、一戶一表、一樓（自然村）一冊(cè)”，即：以戶為單位，采購(gòu)生活必需品的每五天出行一次，每次準(zhǔn)許一人出行，出行人員憑出入卡出入小區(qū)，并在出入卡上做打孔記載；以戶為單位，每戶的家庭人員構(gòu)成、出入時(shí)間、去向軌跡等情況登記在一張表上；小區(qū)每棟樓的居民登記表裝訂成一冊(cè)。該措施實(shí)行以來(lái)，人員出入時(shí)間、去向都被卡點(diǎn)掌控，避免了不必要的交叉感染機(jī)會(huì)。比如，金橋辦事處萬(wàn)人社區(qū)，居民近萬(wàn)人，為確保管控效果，辦事處將該小區(qū)從中間隔離為二，設(shè)置兩個(gè)出入口管理，既減輕了卡點(diǎn)工作人員的工作量，又避免了人員集聚扎堆現(xiàn)象發(fā)生。二是針對(duì)社區(qū)（城中村）和自然村相對(duì)分散的實(shí)際，保留一個(gè)出入口，組建五人巡邏宣傳隊(duì)伍。全區(qū)共組建100余支村民組長(zhǎng)、黨員、積極分子、鄉(xiāng)賢、進(jìn)步群眾等組成的宣傳隊(duì)伍，配備旗幟、喊話器等，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的宣傳引導(dǎo)、教育勸離、雙向排查等工作。比如，東劉樓村88歲老共產(chǎn)黨員（武漢鐵路局退休職工）劉效斌，主動(dòng)向村委會(huì)請(qǐng)纓，堅(jiān)決要求參加一線抗“疫”。這名老黨員每天早上六點(diǎn)起床，單日步行近10公里，一直奮戰(zhàn)在巡邏一線，被許多媒體采訪報(bào)道。三是針對(duì)農(nóng)村防控實(shí)際，實(shí)施六戶聯(lián)保。實(shí)施六戶聯(lián)防機(jī)制，每個(gè)村民組就近劃定6戶群眾為單元網(wǎng)格，選取較有威望的戶為聯(lián)防戶長(zhǎng)，聯(lián)系和動(dòng)員其他5戶群眾，并通過(guò)微信群傳遞疫情防控信息，相互監(jiān)督、相互負(fù)責(zé)。金橋辦事處還對(duì)轄區(qū)小區(qū)參與疫情防控人員實(shí)行工作承諾，填寫承諾書，保證行蹤路線可知可控。六戶聯(lián)防的實(shí)施，減輕了社會(huì)管控的壓力，提高了群眾自我管理意識(shí)，避免了群眾村內(nèi)聚集打牌、扎堆聊天等問(wèn)題發(fā)生。四是針對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理相對(duì)較弱的實(shí)際，強(qiáng)化了居委會(huì)對(duì)小區(qū)的實(shí)際管控。鑒于物業(yè)公司以服務(wù)為主，人員管控職能較弱的實(shí)際，由小區(qū)所在的社區(qū)指派黨員干部接管防控工作，特殊時(shí)期行使管理權(quán)，實(shí)行社區(qū)、物業(yè)雙重登記。對(duì)有疫區(qū)返鄉(xiāng)人員的小區(qū)，實(shí)行監(jiān)管責(zé)任到人，根據(jù)情況對(duì)樓棟、單元采取適當(dāng)?shù)姆忾]措施，并由所在樓棟、單元住戶實(shí)施聯(lián)保防控。

驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)主要是采取“四長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制，守好疫情防控的最前線。全面推進(jìn)疫情防控網(wǎng)格化管理，即“四長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制，村長(zhǎng)(支部書記)、片長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)，實(shí)施村中有網(wǎng)、網(wǎng)中劃片、片中分格、格中定人的管控機(jī)制，一是宣傳再深入，利用村廣播、小喇叭等，巡回宣傳疫情防控常識(shí)，發(fā)放疫情防控宣傳彩頁(yè)近6000份，發(fā)放疫情防控知識(shí)讀本近4000本；懸掛宣傳條幅600條，讓廣大黨員干部群眾全方位、多角度了解冠狀病毒，熟知預(yù)防常識(shí)。二是排查再細(xì)致，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)人員開(kāi)展一次地毯式排查，逐一建立臺(tái)賬，統(tǒng)一制作返鄉(xiāng)人員和在外未返鄉(xiāng)人員公示牌，確保村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。三是管控再嚴(yán)格，印發(fā)了《致在外人員暫時(shí)不返鄉(xiāng)倡議書》，利用村廣播和小喇叭大力宣傳“現(xiàn)在返鄉(xiāng)、家人遭殃；不聽(tīng)返鄉(xiāng)、立即隔離”；制定了《居家觀察告知書及規(guī)范要求》、《村級(jí)集中隔離告知書及隔離點(diǎn)規(guī)范要求》，對(duì)不聽(tīng)勸阻返鄉(xiāng)人員，不論何地返回，一律在區(qū)、鎮(zhèn)、村集中隔離點(diǎn)集中隔離；落實(shí)了鎮(zhèn)、村、組卡點(diǎn)監(jiān)控作用，外出人員一律實(shí)行路條通行，鎮(zhèn)級(jí)卡點(diǎn)每天上報(bào)值班日志，詳細(xì)記錄監(jiān)控車輛和人員出入情況，有效落實(shí)了疫情防控第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間排查、第一時(shí)間處置。

二、存在的主要問(wèn)題

一是聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不規(guī)范。聯(lián)防聯(lián)控的組織形式基于平時(shí)模式，力量整合存在不到位的情況，應(yīng)急狀態(tài)下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)存在短板，如基層黨組織、社區(qū)（居委會(huì)）與基層派出所、人民法庭、檢察室、司法所和網(wǎng)格員、平安志愿者、社會(huì)組織、巡防隊(duì)員、人民調(diào)解等組織，在處置疫情防控中的協(xié)同機(jī)制還沒(méi)有完全建立，還存在聯(lián)動(dòng)不到位不及時(shí)的情況。

二是村規(guī)民約實(shí)效性不強(qiáng)。村規(guī)民約的針對(duì)性不強(qiáng)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村的村規(guī)民約一成不變，與防控疫情結(jié)合得不緊密，缺乏針對(duì)性引導(dǎo)性；另一方面是制約性不強(qiáng)，倡議、呼吁層面的多，對(duì)于不能遵守的村民的處置措施不具體不到位，基于不違反法律法規(guī)的村民誠(chéng)信體系建設(shè)存在缺失。

三是小區(qū)管理能力普遍不高。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前小區(qū)管理基本是依托物業(yè)公司，管理的形式相對(duì)單一，有的僅是派出幾名保安負(fù)責(zé)日常工作，其他服務(wù)項(xiàng)目定期開(kāi)展，在人員管控，尤其是掌握小區(qū)流動(dòng)人員方面存在漏洞。部分小區(qū)管理人員水平不高，社區(qū)對(duì)小區(qū)管理缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范化制度化水平不高。在疫情到來(lái)時(shí)，應(yīng)對(duì)措施不力，只能由街道社區(qū)派人托管。

四是自我監(jiān)督自我管理機(jī)制不健全。村（社區(qū)）基層群眾自治組織活動(dòng)規(guī)程不健全，自我監(jiān)督制約機(jī)制不完善，依靠道德層面的自覺(jué)遵守進(jìn)行監(jiān)督制約的多，依靠法治方式和手段強(qiáng)化基層群眾自治，提升治理能力不夠。

五是科學(xué)化數(shù)字化管理欠缺。疫情防控中管理手段陳舊老化，登記、打卡等操作方式效率不高、存在交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，雖后來(lái)開(kāi)發(fā)上線二維碼登記，但不能適應(yīng)現(xiàn)代小區(qū)（社區(qū)）管理的實(shí)際需要，個(gè)性化管理手段不足，數(shù)據(jù)資源共享不足，管理后臺(tái)與社區(qū)管理結(jié)合還不夠緊密，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)人員出入、管理等情況的實(shí)時(shí)反饋，存在二維碼掃描形式化傾向。

三、意見(jiàn)建議

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理。要持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)組織廣大群眾積極參與基層社會(huì)治理，群防群治。要全面推行四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制，區(qū)分城市、農(nóng)村，細(xì)化具體責(zé)任人，針對(duì)城市網(wǎng)格管理，要細(xì)化明確街道辦事處黨組織負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、小區(qū)負(fù)責(zé)人為三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓宇負(fù)責(zé)人為四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、行政村黨組織負(fù)責(zé)人為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、自然村（組）長(zhǎng)為三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、村民戶聯(lián)防負(fù)責(zé)人四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格管理，明確網(wǎng)格長(zhǎng)的職責(zé)，健全完善網(wǎng)格管理制度和工作規(guī)范，深化“1+N”聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，整合政法單位、村（社區(qū)）力量、駐村第一書記和“一編三定”的無(wú)職黨員等力量，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成疫情防控形勢(shì)下聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力。

二是規(guī)范村規(guī)民約，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際制定符合本地實(shí)際的基本“約定”，引導(dǎo)指導(dǎo)村、社區(qū)健全完善本級(jí)村規(guī)民約。要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的規(guī)范化、實(shí)效性建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)沒(méi)有建立的村、社區(qū)，要要求限期建立健全；對(duì)已經(jīng)建立的，要指導(dǎo)結(jié)合疫情防控，進(jìn)行規(guī)范修訂，切實(shí)發(fā)揮村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)、自我約束作用，進(jìn)一步提升在疫情防控中的思想引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民誠(chéng)信體系建設(shè)，健全自治、法治和德治相結(jié)合的治理模式，建立違反村規(guī)民約的評(píng)判機(jī)制，建立違犯村規(guī)民約的處罰機(jī)制，用好傳統(tǒng)的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，融入現(xiàn)代的法治手段，增強(qiáng)制約性、規(guī)范性和可操作性。

三是繼續(xù)下沉力量，強(qiáng)化日常管控。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)工復(fù)學(xué)的形勢(shì)要求，疫情防控壓力向街道、社區(qū)增大的新動(dòng)向，要持續(xù)加大選派市直機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)缺乏規(guī)范管理小區(qū)，防控任務(wù)較重、防控難度較大的老舊小區(qū)和管理能力較弱的小區(qū)，采用直接接管、托管等手段，開(kāi)展疫情防控工作。要廣泛動(dòng)員引導(dǎo)物業(yè)人員、人民調(diào)解員、熱心公益人員等社會(huì)力量,協(xié)助開(kāi)展場(chǎng)所消毒、物資配送、生活救助等輔助性工作,凝聚成眾志成城的強(qiáng)大力量。城市管理部門調(diào)集力量充實(shí)到城市街道，加大對(duì)即將營(yíng)業(yè)的沿街店面、商鋪等的監(jiān)督管理，要明確店面、商鋪疫情防控的主體責(zé)任，制定應(yīng)急防控預(yù)案措施，把日常防控工作抓實(shí)抓細(xì)。

四是化解處置結(jié)合，強(qiáng)化法治效力。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，對(duì)于不理解、不支持、不配合疫情防控工作，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，發(fā)揮好第四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和村民戶聯(lián)防機(jī)制的作用，做好道德感化引導(dǎo)，把心理顧慮化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持以調(diào)處為主，對(duì)于因疫情防控引發(fā)的矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)防患，要通過(guò)網(wǎng)格化摸排第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告、第一時(shí)間化解，防治矛盾激發(fā)發(fā)酵。對(duì)疫情防控期間發(fā)生的嚴(yán)重違法案件要組織專班快偵快破、快訴快審，并及時(shí)予以曝光，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾。

五是運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。隨著疫情防控向好的發(fā)展，防控工作出現(xiàn)了新變化，特別是村鎮(zhèn)、居民小區(qū)出現(xiàn)人流量增多、活動(dòng)次數(shù)頻繁的趨勢(shì)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)疫情的宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)嚴(yán)密做好防控工作。要拓展小區(qū)居民出入掃碼登記的功能，加入宣傳防控知識(shí)、小區(qū)管理制度等提醒，提醒小區(qū)居民時(shí)刻不忘疫情防控。要依托移動(dòng)運(yùn)行商，政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等形式,對(duì)各級(jí)黨委、政府發(fā)布的疫情防控消息,第一時(shí)間傳達(dá)到每一戶居民、每一名群眾。要充分運(yùn)用公安“天眼”系統(tǒng)、5G等現(xiàn)代科技手段，對(duì)人員會(huì)出現(xiàn)或出現(xiàn)密集場(chǎng)所進(jìn)行及時(shí)提醒疏散，防治群聚性危險(xiǎn)發(fā)生。

六是鼓勵(lì)表彰先進(jìn)，強(qiáng)化待遇保障。調(diào)研中，我們感到基層一線的同志們能夠按照市委市政府的部署安排，堅(jiān)守工作崗位，做了大量的工作，非常辛苦，也涌現(xiàn)出了很多典型。因此，建議各級(jí)黨委和政府要根據(jù)工作崗位的不同為一線工作人員提供更加完備的防護(hù)用品,確保隊(duì)伍健康安全穩(wěn)定。要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作人員的補(bǔ)貼待遇,按照工作任務(wù)安排，適當(dāng)進(jìn)行輪休調(diào)整。要加大對(duì)典型的鼓勵(lì)表彰宣傳力度，適時(shí)表彰一批基層網(wǎng)格管理員、志愿服務(wù)者，形成濃厚的疫情防控工作氛圍。

（作者系市委直屬機(jī)關(guān)工委書記、市社會(huì)防控組中心城區(qū)牽頭責(zé)任人）

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