全世界都驚訝于中國(guó)的成就，許多人不禁問：中國(guó)成功的背后有何“秘方”？我認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵詞：適應(yīng)性、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力

2018年中國(guó)政府工作報(bào)告中指出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。雖然任務(wù)艱巨，但我對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有信心。1996年，中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)為0.56，到2015年該指數(shù)已上升到0.74。中國(guó)發(fā)展近年來取得巨大進(jìn)步，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國(guó)家組。全世界都驚訝于中國(guó)的成就，許多人不禁問：中國(guó)成功的背后有何“秘方”？在此我想提及三個(gè)關(guān)鍵詞：適應(yīng)性、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力。

在適應(yīng)性方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境情況的變化，中國(guó)不斷調(diào)整自己的發(fā)展方向。中國(guó)能夠制定各階段可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)并實(shí)施對(duì)應(yīng)的政策。減貧就是很好的范例。中國(guó)的快速發(fā)展使其解決貧困問題的重點(diǎn)不斷變化――在更加關(guān)注貧困人口的同時(shí)，針對(duì)多維度的貧困根源采取更加廣泛的解決方法，并注重權(quán)衡比較優(yōu)勢(shì)。

在創(chuàng)新力方面，一直以來中國(guó)都采取試點(diǎn)方式，在頂層設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖的框架內(nèi)，地方層面能夠靈活地采取有可能規(guī)模化推廣的好點(diǎn)子。例如，中國(guó)最近批準(zhǔn)三個(gè)城市創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，就旨在提供一個(gè)檢驗(yàn)新型發(fā)展模式的平臺(tái)。

在領(lǐng)導(dǎo)力方面，適應(yīng)性和創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)，都需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和長(zhǎng)期戰(zhàn)略思維。中國(guó)的高效治理就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。國(guó)家有能力創(chuàng)立機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源利用，確保發(fā)展藍(lán)圖的落地符合各地實(shí)際情況，更重要的是，符合當(dāng)?shù)厍闆r的具體政策能夠得到有力的實(shí)施。

中國(guó)的成就使得全世界把目光投向中國(guó)，尋求發(fā)展靈感，中國(guó)也有很多經(jīng)驗(yàn)值得分享。當(dāng)前，中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)到2020年全面脫貧的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。通過提供所需渠道、資金和保障，該戰(zhàn)略將同時(shí)助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

然而，包容性發(fā)展和長(zhǎng)期性減貧仍是巨大挑戰(zhàn)。2020年后，中國(guó)將需要適應(yīng)不同于現(xiàn)在的新挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步、城市不斷擴(kuò)張、氣候不斷變化、人口不斷老齡化，中國(guó)正在付出更多努力，確保在不同地區(qū)、農(nóng)村和城市以及社會(huì)各階層之間更加公平地分享發(fā)展成果，不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。

這是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在支持中國(guó)方面能夠發(fā)揮重要作用的地方。首先，聯(lián)合國(guó)可以協(xié)助中國(guó)建立系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施。想要全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要跨部門合作并匯聚重要的合作伙伴和資源，而這恰好是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)存在的意義。我們也可以在需求評(píng)估、融資和預(yù)算計(jì)劃等方面提供協(xié)助。

其次，聯(lián)合國(guó)可以繼續(xù)提供分享人類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全球性平臺(tái)。比如，“一帶一路”倡議提供了一條加速知識(shí)分享的渠道，聯(lián)合國(guó)可以為此集思廣益，提供關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、教育和健康的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和包容性增長(zhǎng)。

最后，聯(lián)合國(guó)可以協(xié)助中國(guó)試驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展手段，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。例如通過大數(shù)據(jù)等工具，能夠更加有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)可以為中國(guó)正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供幫助。

世界正在爭(zhēng)分奪秒，致力于在2030年消除極端貧困，聯(lián)合國(guó)期待能夠支持中國(guó)促進(jìn)人類公平發(fā)展的每一步。

（作者為聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月19日 22 版）

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