作者：人民日報海外版主任編輯 楊凱

　　距中共十九屆二中全會召開只有一個多月，中共十九屆三中全會2月26日至28日在京舉行。這次全會的一個重要內容，也是外界關注的焦點，是黨和國家機構改革。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

　　在全國兩會召開前一個多月時間里，連續(xù)召開兩次黨的中央全會，這是罕見的。這既體現出執(zhí)政黨依法治國的程序意識，也體現出時不我待只爭朝夕的精神狀態(tài)。黨和國家機構改革事關全局，是不折不扣的“大工程”，也是名副其實的“硬骨頭”。中共近百年來之所以能夠不斷從勝利走向勝利，很大程度上就因為具有敢于實事求是、勇于自我革命的理性和果斷。當意識到“黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應”的時候，中共中央要求全黨“統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端”。

　　黨和國家機構改革，是一盤“大棋”。這次全會提出了深化黨和國家機構改革的目標，就是要構建系統完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。換言之，黨的領導力要增強，政府執(zhí)行力要提高，人民軍隊戰(zhàn)斗力要得到提升，群團組織和社會組織活力要得到激發(fā)，黨政軍群之間要能做到既相互協調又有機銜接，從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系要得以構建，這就是本輪改革要向未來交出的答卷。

　　應該說，這一輪黨和國家機構改革，是中共十八大以來全面深化改革向前發(fā)展的邏輯必然。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在黨和國家機構改革方面深謀遠慮、闊步穩(wěn)行，已經在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。比如國防和軍隊改革，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，在領導管理體制、聯合作戰(zhàn)指揮體制改革上已經取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上已經取得重要成果。又如國家監(jiān)察體制改革，一年多來的試點經驗表明，改革完善了黨和國家自我監(jiān)督體系，實現了黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察相統一，可以想見，這項改革在即將召開的全國兩會上還將取得歷史性的突破。

　　唯有改革，才能強黨；唯有改革，才能強國。在艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)的新時代里，中國共產黨這支近代以來最偉大的“創(chuàng)業(yè)團隊”，從歷史中、從現實中、從理想中汲取著改革的力量。

　　十九屆三中全會對黨和國家機構改革的藍圖已經繪就，習近平總書記2018年新年賀詞言猶在耳：“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！边@是中國共產黨的強音，這是中國新時代的宣言。任重道遠，一往無前！

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