作者：魏永剛

作為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的一種重要形式，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)令人期待。農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織在功能上大大拓展了原來(lái)的血緣互助，給農(nóng)村精神文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都將帶來(lái)新氣象，但也將給農(nóng)村社會(huì)治理提出很多新要求，需要從工作指導(dǎo)、宣傳組織、人才培養(yǎng)和資金支持等各個(gè)方面，認(rèn)真研究新形勢(shì)提出的新問(wèn)題

春節(jié)馬上就到了，隨著越來(lái)越多的城里人返鄉(xiāng)過(guò)年，最近關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的話題又漸漸熱了起來(lái)。比如，傳統(tǒng)的農(nóng)村互助合作機(jī)制今天還能發(fā)揮多大的作用？今后農(nóng)村能不能出現(xiàn)更多的社區(qū)社會(huì)組織？

多年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村一直是一個(gè)自然形成的互助合作的居民社區(qū)。這個(gè)社區(qū)的互助合作基本上是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的、以老幼接續(xù)為條件的志愿義務(wù)合作。農(nóng)民信奉的一句話是，“在家靠親戚，出門靠朋友”。兄弟姊妹多，家族力量大，在村里就好辦事。不過(guò)，隨著農(nóng)村人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化速度加快，傳統(tǒng)農(nóng)村的互助合作機(jī)制逐漸被打破，留下了很大空白。這種空白給農(nóng)村特殊群體，比如老人和兒童，帶來(lái)了很大的生活困難，而且也給農(nóng)村社會(huì)治理帶來(lái)了一些問(wèn)題。

農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)正是以一種新的志愿服務(wù)，來(lái)補(bǔ)上這個(gè)空白，提升農(nóng)村的社會(huì)治理水平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。幾年前，黨中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》。近日發(fā)布的《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》還提出，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。

作為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的一種重要形式，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)令人期待。它與傳統(tǒng)的以親情為紐帶的互助合作不完全相同。社會(huì)組織是建立在組織規(guī)則基礎(chǔ)上的，從某種意義上說(shuō)，社會(huì)組織不僅在互助功能上彌補(bǔ)了過(guò)去的不足，而且組織規(guī)則也將重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，改變?nèi)藗兌嗄暌詠?lái)對(duì)親情互助的依賴，提高農(nóng)民對(duì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)。所以，社會(huì)組織建設(shè)將給農(nóng)村社會(huì)治理增添新內(nèi)容。

農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織在功能上大大拓展了原來(lái)的血緣互助，給農(nóng)村精神文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都將帶來(lái)新氣象。比如，這種組織要發(fā)揮培育社區(qū)文化、吸引居民參與、促進(jìn)社區(qū)和諧等作用。過(guò)去，農(nóng)村文化建設(shè)是“土生土長(zhǎng)”，村干部領(lǐng)頭，愛(ài)好者跟隨，義務(wù)表演，自?shī)首詷?lè)的多。有了社會(huì)組織，農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和方式，就會(huì)有新改觀。再比如，過(guò)去農(nóng)民參與社區(qū)社會(huì)治理的形式，就是村民自治選舉、監(jiān)督村委會(huì)賬目公開(kāi)等，參與途徑和方式都比較單一。而有了不同的社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)民就可能通過(guò)參加文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等不同形式，加入到村莊的管理中來(lái)?？梢哉f(shuō)，包含了不同社會(huì)組織的農(nóng)村社區(qū)，增添了許多促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與和諧的力量。

當(dāng)然，也要看到，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)將給農(nóng)村社會(huì)治理提出很多新要求。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)治理與行政管理是分不清的，縣鄉(xiāng)政府部門習(xí)慣于以行政管理來(lái)代替基層社會(huì)治理，什么事情都去找村干部。有了社區(qū)社會(huì)組織，縣鄉(xiāng)政府部門一方面要學(xué)會(huì)通過(guò)社會(huì)組織來(lái)推動(dòng)工作，把社會(huì)組織當(dāng)成搞好農(nóng)村社會(huì)治理的一支力量；另一方面，也得想辦法加強(qiáng)對(duì)這些社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)。縣鄉(xiāng)黨組織更需要在工作指導(dǎo)、宣傳組織、人才培養(yǎng)和資金支持等各個(gè)方面，認(rèn)真研究新形勢(shì)提出的新問(wèn)題。

村落是農(nóng)耕文明的細(xì)胞。要在土地上“長(zhǎng)”出的村莊里建設(shè)社會(huì)組織，這是一項(xiàng)全新的事業(yè)。但是，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織這個(gè)新事物非常值得期待，它必將為農(nóng)村社會(huì)治理帶來(lái)新氣象，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)。

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