評論員 邱延波

2025年中央一號文件提到：健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，加大對產(chǎn)糧大縣支持。啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。

農(nóng)民日報公眾號對此做了分析：“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償，對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣給予“真金白銀”的支持，調(diào)動地方抓糧積極性。通俗點說，就是糧食銷區(qū)要給糧食產(chǎn)區(qū)進行補償，再通俗點，“吃糧的”要給“種糧的”補償。今后，江浙滬發(fā)達的糧食銷區(qū)吃糧要拿出一定的補償，補貼給河南、黑龍江、山東這樣的產(chǎn)糧大省。

以河南為例，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全國，2024年河南糧食總產(chǎn)量1343.9億斤，排名居全國第2位。河南糧食總產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，占全國糧食總產(chǎn)量的十分之一。這相當于每十個中國人里，就有一個人的口糧是河南提供的。河南每年調(diào)出原糧及其制成品超過600億斤，相當于全國人民約42天的口糧。

全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、7/10的水餃產(chǎn)自河南。雙匯年屠宰生豬6100萬頭，三全、思念占據(jù)速凍食品60%市場份額，衛(wèi)龍辣條更以年銷50億包改寫全球零食版圖。

河南糧倉，養(yǎng)活了半個中國。

然而，"產(chǎn)糧大省"的桂冠背后，是人均財力全國倒數(shù)的尷尬，是"糧財?shù)箳?quot;的隱痛。當江浙的產(chǎn)業(yè)園里機器轟鳴，當廣東的港口集裝箱穿梭如織，河南的田野上依然是"面朝黃土背朝天"的辛苦勞作。全國60%的速凍食品產(chǎn)自河南，但利潤大頭流向銷區(qū)。河南城鎮(zhèn)化率低于全國8個百分點，4100萬人仍以土地為生；全省高標準農(nóng)田建設(shè)需投入超千億，地方財政捉襟見肘；鄭州機場年貨運量躋身全球前20，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工率僅35%。

種下的是麥子，長出的不能是赤字。這種畸形的價值分配鏈，是時候改變了。糧食安全不只是主產(chǎn)區(qū)責任，“吃糧的”同樣負有責任，利益補償不是施舍，而是對生產(chǎn)要素的合理定價。

這種補償，不是救濟金，而是產(chǎn)業(yè)鏈價值重估的資本。中原農(nóng)谷已突破"小麥—冰草"遠緣雜交技術(shù)，洛陽農(nóng)機裝備產(chǎn)值突破600億。如果補償?shù)轿?，定向用于種業(yè)芯片攻關(guān)、智慧農(nóng)田建設(shè)，就能激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

廣東年消耗河南小麥超200萬噸，上海市民每吃10個饅頭就有1個來自河南。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，建立"糧食消費稅"反哺機制，讓銷區(qū)每度工業(yè)用電、每平方米商業(yè)地產(chǎn)都包含糧食安全溢價，這才是全國一盤棋的應有之義。

當然，光靠補償不夠，河南也得自己爭氣。政策是風，咱得借風飛。糧食多，既保國家糧食安全，也要把糧變成金子。河南是中原樞紐，建好物流，跟銷區(qū)簽長單，攥緊主動權(quán)。補償是外援，自強是王道。兩手抓，河南才能不吃虧，還能吃香。

倉廩實而天下安，河南穩(wěn)則中華寧。實施糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，讓奉獻者得尊嚴，讓耕耘者獲甘霖。中原大地這艘永不沉沒的糧倉，終將在公平的補償機制中，駛向共同富裕的星辰大海。

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