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      分 享 至 手 機(jī)

      習(xí)近平眼中的環(huán)保短板

      時(shí)間:2016-02-25 20:26:12|來源:新華網(wǎng)|點(diǎn)擊量:29103

      【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】從海南三亞到云南洱海,從京津冀區(qū)域到長江經(jīng)濟(jì)帶,生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)刻牽掛在習(xí)近平總書記心中。綠水青山,碧海藍(lán)天。生態(tài)環(huán)境關(guān)系民生福祉,環(huán)境保護(hù)更需要全社會(huì)共同努力。在習(xí)近平總書記眼中,如何克服環(huán)保短板?如何平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系?新華網(wǎng)“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平眼中的環(huán)保短板》。

      守住底線 扭正政績觀

      2015年6月,習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。這不僅是對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確要求,也是對(duì)全國各地的殷切希望。

      這就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持一定速度,但絕不用生態(tài)赤字為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      “底線”就是最低要求,是強(qiáng)制性的、不能逾越的“紅線”。

      如何守住底線?首先要扭正片面追求發(fā)展速度的“唯GDP論”政績觀。

      2013年9月,習(xí)近平在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話。他說,要給你們?nèi)サ艟o箍咒,生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了,但在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過來,如果就是簡單為了生產(chǎn)總值,但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈,或者說面貌依舊,即便搞上去了,那也是另一種評(píng)價(jià)了。

      沒有疾言厲色,卻是擲地有聲。一語抓住了環(huán)保短板的“龍頭”。長期以來,我們的生態(tài)環(huán)境陷入“破壞—治理—再破壞—再治理”的惡性循環(huán),究其主要原因,是由于“唯GDP論”作祟。必須重塑政績觀。

      黨的十八大首次提出了“美麗中國”的執(zhí)政理念。十八屆五中全會(huì)上,“美麗中國”被納入“十三五”規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出,要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。

      轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,綠色既是理念又是舉措,環(huán)保既是制約,更是新的發(fā)展契機(jī)。守住底線,底線起跑,才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      全面治理、綜合治理的宏觀思路

      抓住了龍頭,就是抓住了“綱”,綱舉目張。綜合習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)環(huán)境問題的論述,我們可以從中梳理出一條治理環(huán)境的宏觀思路脈絡(luò)。

      法治,是建設(shè)生態(tài)文明的可靠保障。

      2013年5月,習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度,對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究。

      建立環(huán)保合作機(jī)制,以大保護(hù)取代大開發(fā)。

      2014年2月26日,習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào):“著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上,完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。”

      2016年1月5日,習(xí)近平總書記在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出,當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng),實(shí)施好長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

      橫向的區(qū)域合作和縱向的“源”“流”合作,形成一個(gè)全面治理、綜合治理,一發(fā)動(dòng)而全身動(dòng)的有機(jī)整體。

      堅(jiān)持長期治理,方能久久為功。

      2015年1月20日,在碧波蕩漾的洱海邊,習(xí)近平總書記和當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f:“立此存照,過幾年再來,希望水更干凈清澈。”他語重心長地說,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長期任務(wù),要久久為功。一定要把洱海保護(hù)好,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

      2015年11月30日,在氣候變化巴黎大會(huì)開幕式上,習(xí)近平發(fā)表重要講話:“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成。”中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。面向未來,中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容,落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。他在講話中提出的“通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施,形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”,既是對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾,又可以看作是堅(jiān)持對(duì)環(huán)境進(jìn)行長期治理的總體設(shè)計(jì)。

      宏觀微觀并舉 對(duì)癥下藥

      具體問題需具體分析,在微觀層面,習(xí)近平總書記提出了一系列生態(tài)環(huán)境治理的具體方法。

      在談到保障水安全的問題時(shí),習(xí)近平總書記提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的發(fā)展思路。習(xí)近平指出,在管理上,要基于水資源、水環(huán)境承載能力,優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展布局,研究制定水環(huán)境水資源承載評(píng)價(jià)技術(shù)指南,開展水資源和水環(huán)境容量測(cè)算評(píng)估。

      在城鎮(zhèn)建設(shè)問題上,習(xí)近平總書記指出:“要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納利用。另外,還需要全社會(huì)增強(qiáng)水危機(jī)意識(shí),節(jié)約用水,從每個(gè)人做起。

      在2014年初考察北京時(shí),習(xí)近平總書記專門提到了霧霾治理,他指出:“要加大大氣污染治理力度,應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格指標(biāo)考核,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。”

      在保護(hù)耕地方面,習(xí)近平總書記提出“藏糧于地”戰(zhàn)略:在糧食供過于求時(shí),采取輪作休耕使一部分土地來減少糧食生產(chǎn)數(shù)量,糧食緊缺時(shí)又將這些土地迅速用于生產(chǎn)糧食,通過耕地的增加或減少來維持糧食供求的大體平衡。實(shí)行土地休耕,雖然不生產(chǎn)糧食,但糧食生產(chǎn)能力還在,并且土地休耕后還可提高地力,實(shí)際上就等于把糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)存在土地中。

      習(xí)近平曾經(jīng)這么分析“兩山論”:“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山,不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力,一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山,但是也要保住綠水青山,這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來,人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本,要留得青山在,才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山,我們種的常青樹就是揺錢樹,生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系,這一階段是一種更高的境界”。三個(gè)階段,三重境界,是認(rèn)識(shí)的深化,更是思想的升華。

      在總書記眼中,環(huán)保是亟待補(bǔ)齊的短板,也是能夠產(chǎn)生新增長點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇,環(huán)保也是生產(chǎn)力。(記者 高暢)

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