鄭州街頭停放的黃牌電動車

市民騎電動車接送孩子

頂端新聞·大河報記者 邵可強 文 白周峰 攝影

“騎上我心愛的小電電，突突突在路上奔馳呀……”在鄭州，電動車成為市民出行的重要交通工具之一。不過，有一類電動車，只能再騎一個多月了。

它就是——黃牌電動車，也就是超標(biāo)電動車。據(jù)了解，鄭州全市總計電動自行車掛牌約360萬輛，超標(biāo)電動車掛黃牌的約200萬輛。按照規(guī)定，超標(biāo)電動車三年過渡期將至（截止到今年12月31日）。期滿后，這些超標(biāo)電動車將不能上路騎行使用。黃牌電動車過渡期滿后，上路行駛，會不會受處罰，過渡期會不會延長？不少市民關(guān)心關(guān)注這些問題。

同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就超標(biāo)電動車期滿問題，鄭州市政府曾印發(fā)《推進鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》的通知（以下簡稱通知），其中指出，將通過企業(yè)參與以舊換新、折價回購等政策措施，逐步淘汰市區(qū)現(xiàn)存約200萬輛黃牌電動車，投放有樁共享助力車10萬輛等。并且明確了責(zé)任單位和時間節(jié)點。

期限臨近，黃牌電動車被“亮”黃牌。本報推出“關(guān)注黃牌電動車”調(diào)查報道。如果市民網(wǎng)友有意見或建議，也可反饋給我們（@大河報官方微信@大河報官方微博等）。

【“小黃”每天陪我上下班】

“你說啥？！我的電動車只能騎到下月底，之后就不讓上路了嗎？”鄭州市民侯先生聽聞一個消息后，很吃驚。

按照鄭州市的相關(guān)規(guī)定，到今年年底，黃牌電動車三年使用過渡期將滿。一個月后，上黃牌的超標(biāo)電動車將不能在鄭州街頭騎行。

侯先生的電動車是超標(biāo)電動車，3年前按照要求掛了黃牌，這輛車成為他每天上下班的必備交通工具。“一年365天，只要上下班，‘小黃’每天與我同行。”侯先生家到工作單位距離約10公里，每天騎電動車約45分鐘上下班。

為什么騎電動車上下班？侯先生給記者算了兩筆賬。首先時間成本，騎電動車幾乎不堵車，單程平均45分鐘。開車不堵車的話需要半個小時左右，若遇到堵車，則需要1個多小時。而且，騎電動車不需要考慮找停車位的問題，方便快捷。其次是經(jīng)濟成本，侯先生每天給電動車充一次電，電費是1.2元，對比私家車更是節(jié)約不少。

如果黃牌電動車禁行，侯先生需要重新考慮上下班交通工具的問題，是選擇公共交通，還是換電動車。“關(guān)鍵是我的‘小黃’不讓騎了，咋處理？”侯先生說，路上這么多黃牌電動車，政府會不會有統(tǒng)一的折舊回購處理等措施。

【3年過渡期僅剩一個多月】

2019年4月15日，電動自行車新國標(biāo)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施。根據(jù)新國標(biāo)規(guī)定，電動自行車須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計車速不超過25km/h、整車重量（含電池）不超過55kg、電機功率不超過400瓦、蓄電池電壓不超過48伏，此外還增加了防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)要求。

2018年6月29日，鄭州市召開城區(qū)道路交通秩序綜合整治新聞發(fā)布會。會上，鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對消費者已經(jīng)購買的超標(biāo)電動車實行過渡期制度，過渡期為3年。過渡期內(nèi)憑臨時通行標(biāo)志上道路行駛；期滿后不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得上道路行駛。據(jù)統(tǒng)計，為加強電動自行車管理，從2018年10月12日開始，在全市范圍內(nèi)啟動電動車免費登記上牌。其中，針對超標(biāo)電動車，上黃牌，可騎行。

記者了解到，截至今年初，鄭州全市總計電動自行車掛牌約360萬輛，超標(biāo)黃牌電動車約200萬輛。這意味著，約200萬輛黃牌電動車過渡期僅剩一個多月。

【黃牌車處置面臨兩難境地】

在鄭州，像上述侯先生一樣的市民有很多，一個多月后，他們面臨的共同尷尬就是：“車還能騎，過渡期沒了。”

近日，記者采訪了部分外賣騎手，電動車對于他們來說是日常工作的必備工具。“我的車是超標(biāo)電動車，才買一年多，如果不讓上路騎行，怎么處理？”“你看，我們這一片區(qū)域內(nèi)的騎手，基本上用的都是黃牌車，換車成本不小啊。”“超標(biāo)車?yán)m(xù)航里程長，換國標(biāo)車需要多次充電，影響送單。”多名外賣騎手反映說。

相對外賣騎手騎行距離短的情況，跑腿送物品的“小哥”可能要“失業(yè)了”。采訪中，記者注意到，跑腿員騎的電動車幾乎都是超標(biāo)電動車，因為他們送單的距離遠(yuǎn)，如果電動車?yán)m(xù)航里程不夠，很難完成。

超標(biāo)車過渡期限余額不足，是擺在所有超標(biāo)車主面前的一道難題。而且，鄭州約200萬輛超標(biāo)電動車，數(shù)量龐大，如何妥善存放，以及廢舊電池的處理，都是政府有關(guān)部門需要關(guān)注和解決的問題。不久的將來，超標(biāo)電動車即將面臨沒地方放，又沒辦法用的兩難境地。

【這些問題市民很關(guān)心】

期限臨近，可以說，黃牌電動車被“亮”起黃牌，鄭州約200萬輛黃牌電動車何去何從？這是市民車主、政府相關(guān)部門等面臨的共同問題。記者根據(jù)采訪情況，梳理出市民車主關(guān)心的一些問題。

過渡期后，黃牌車上路會不會處罰？

2021年10月31日北京市超標(biāo)電動車過渡期滿，11月1日起，超標(biāo)車不得上道路行駛，違反規(guī)定的，交管部門可先行扣留車輛，并對騎車人處以1000元罰款。屆時，鄭州會不會處罰。

過渡期滿后有沒有回收方案？

三年過渡期內(nèi)，市民購買的超標(biāo)電動車已經(jīng)備案登記，掛了黃牌。過渡期將滿，政府相關(guān)部門或者企業(yè)有沒有超標(biāo)電動車回收方案，進行統(tǒng)一處理。

超標(biāo)的電動自行車怎么處理？

登記備案過的超標(biāo)電動車，過渡期滿后，自行處理是否需要去注銷，如果有統(tǒng)一處理方式，有沒有官方設(shè)置的回收點。

超標(biāo)電動車能否登記更換為綠牌？

家中的電動車剛買一年多，還能騎，能不能延長使用或者更換為綠牌。

鄭州會不會投放共享電動自行車？

超標(biāo)電動車淘汰后，鄭州會不會在市區(qū)投放共享電動車，供有需要的市民使用。

【黃牌電動車上路面臨處罰】

2021年5月1日起，《鄭州市非機動車管理辦法》正式施行。

其中規(guī)定，上道路行駛的電動自行車，應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，取得號牌。未經(jīng)登記的，不得在道路上行駛。

黃牌電動車雖然登記上牌，但屬于超標(biāo)電動車在過渡期設(shè)置的臨時用牌。這意味著，過渡期滿后，黃牌電動車也就不能上路行駛了。

此類電動車如果再上路行駛，會不會受到處罰呢？

《鄭州市非機動車管理辦法》規(guī)定，從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由市場監(jiān)督管理部門處以5000元以上20000元以下罰款。

電動自行車未按規(guī)定登記上道路行駛的，處以50元罰款；盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌的，收繳號牌，處以50元罰款；已經(jīng)登記的電動自行車上道路行駛，未懸掛號牌，號牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號牌的，處以警告或者20元罰款。

這里對期滿后超標(biāo)電動車使用的情形，并未做出明確的規(guī)定。只規(guī)定了不能上路行駛，怎樣處罰則需要等待交管等部門的具體措施。

對此，通知中指出，鄭州市公安局按照《鄭州市非機動車管理辦法》加大對不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車違規(guī)上路通行的處罰力度；對已登記的電動自行車信息進行采集并實行檔案管理，依法為電動自行車所有人提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

【政府制定時間表解決黃牌車問題】

今年3月31日，鄭州市人民政府印發(fā)《推進鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》的通知。其中就超標(biāo)電動車期滿問題，做出相應(yīng)的規(guī)劃和措施，并明確了各職能部門的責(zé)任和推進時間表。明確，明年1月1日以后黃牌電動車不允許上路通行。

推行“2＋20－200”模式。其中，“20”即市區(qū)共享單車及共享有樁助力車總量控制在20萬輛，明年計劃全市啟動投放有樁共享助力車10萬輛，將現(xiàn)有市區(qū)共享單車壓縮至10萬輛。“200”即通過慢行出行方式多元化，企業(yè)參與以舊換新、折價回購等政策措施，逐步淘汰市區(qū)約200萬輛黃牌電動車。

該工作分為四個階段：前期準(zhǔn)備階段（今年6月至今年8月），啟動試點階段（今年9月至今年12月），全面建設(shè)實施階段（明年1月至明年3月），常態(tài)化管理階段（明年4月以后）。

鄭州市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理工作的整體推進，市區(qū)共享單車及有樁共享助力車的日常停放管理監(jiān)督，專題研究制定兩者的建設(shè)、運營管理相關(guān)政策。

特別是，由鄭州市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市城管局、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）配合，啟動回收黃牌電動車工作。組織指導(dǎo)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者在市區(qū)全面開展黃牌電動車的以舊換新、折價回購等工作，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

對參與回購的黃牌電動車車主可由企業(yè)發(fā)放有樁共享助力車免費騎行卡、優(yōu)惠券等，鼓勵市民使用公共交通工具出行。

【黃牌電動車后續(xù)處置有點慢】

從通知可以看出，有樁共享助力車試點區(qū)域建設(shè)和回收黃牌電動車工作，應(yīng)該在今年9月至今年12月實施。

既然政府已經(jīng)制定了時間表，而且距離3年過渡期滿僅剩一個多月，市民對于超標(biāo)電動車的后續(xù)處理“很上心”。對于市民關(guān)心的問題，11月10日，記者聯(lián)系到鄭州市城市管理局相關(guān)人士，對方表示：“因涉及多個職能部門，有樁共享助力車投放尚未有實質(zhì)性的進展。”

對于超標(biāo)電動車過渡期滿后續(xù)處置問題，昨日，鄭州市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時表示：“目前該局正在研究制定工作措施，下一步將按照市政府統(tǒng)一部署，積極組織指導(dǎo)電動自行車企業(yè)做好不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車以舊換新、折價回購等相關(guān)工作。”

外地方案

或延長過渡期或提前回收

北京超標(biāo)電動自行車三年的過渡期已于今年10月31日結(jié)束。北京市在今年7月21日發(fā)布《淘汰超標(biāo)電動自行車回收處置工作方案》，超標(biāo)電動自行車的有序退出以車輛“以舊換新”為主要渠道，“回收拆解”為補充路徑。800多家電動自行車經(jīng)銷門店都可以“以舊換新”。

廣東佛山市規(guī)定：電動自行車藍(lán)色號牌使用期限由明年1月31日延長至明年12月31日，黃色號牌使用期限由今年1月31日延長至明年9月30日。數(shù)據(jù)顯示，佛山擁有電動車保有量達(dá)到90萬輛左右（藍(lán)色號牌是未取得3C認(rèn)證的電動車，黃色號牌是指既不符合新國標(biāo)又不符合舊國標(biāo)的電動車）。

浙江省對超標(biāo)車過渡期調(diào)整為：備案非標(biāo)電動自行車自備案之日起使用期滿七年的，不得上道路行駛；使用期未滿七年的備案非標(biāo)電動自行車自2023年1月1日起不得上道路行駛。

天津市公安局發(fā)布通告，經(jīng)登記安裝臨時牌照的超標(biāo)二輪電動自行車，延長過渡期1年（自今年5月9日至明年5月8日），可上路行駛，期滿后禁止上路行駛。

深圳市電動自行車備案登記號牌分為白牌和黃牌。符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動二輪車所懸掛的白色號牌為長期有效，目前非國標(biāo)電動二輪車所懸掛的黃色號牌有效期延長至明年8月1日。

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