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      城市“藍(lán)值”成新常態(tài) 大氣污染治理需啃“硬骨頭”

      時(shí)間:2021-11-08 15:09:51|來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)|點(diǎn)擊量:11339

      空氣質(zhì)量持續(xù)向好 城市“藍(lán)值”成新常態(tài)

      大氣污染治理需啃“硬骨頭”

      11月7日,新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。意見提出,到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

      最近,亞洲清潔空氣中心發(fā)布了一項(xiàng)最新報(bào)告。報(bào)告顯示,自2013年以來(lái),中國(guó)整體空氣質(zhì)量已連續(xù)七年顯著改善。亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)付璐表示,“十三五”期間,中國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)向好,這得益于重視結(jié)構(gòu)調(diào)整、末端治理和科學(xué)支撐的組合拳。而在下一步的治理中,中國(guó)已發(fā)布的碳達(dá)峰、碳中和路線圖將會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來(lái)利好。

      大氣治理越到后期,難度越大。在碳減排目標(biāo)及碳中和愿景下,降碳成為協(xié)同控制大氣污染物與溫室氣體的重要途徑。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任熊華文表示:“2020年前,我國(guó)以空氣質(zhì)量改善為主,帶動(dòng)二氧化碳減排;隨著碳中和目標(biāo)的提出,今后將更偏重以碳減排推動(dòng)大氣污染防治。”

      清潔取暖改造持續(xù)推進(jìn)

      秋冬供暖與潔凈藍(lán)天兩頭都不能誤

      昨天,全國(guó)正式入冬。隨著北方供暖季的來(lái)臨,大氣污染防治也進(jìn)入“困難模式”。根據(jù)歷史監(jiān)測(cè),2017年至2020年,全國(guó)有90%左右的PM2.5超標(biāo)天數(shù)和重污染天數(shù)都發(fā)生在秋冬季。

      燃煤取暖是秋冬空氣質(zhì)量惡化的一個(gè)重要原因。一邊是群眾冷暖,一邊是潔凈藍(lán)天,兩頭都不能誤,這給秋冬空氣治理提出更高要求。

      北方地區(qū)清潔取暖改造工程是減少秋冬大氣污染惡化的主要舉措。2020年,我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重降至56.8%,煤電裝機(jī)比重首次降至50%以下。據(jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)分析,近些年來(lái),壓煤措施對(duì)二氧化硫減排量貢獻(xiàn)占八成以上、對(duì)PM2.5直接減排量貢獻(xiàn)占五成以上。

      不久前,河南省許昌市收到了2.4億元的中央大氣污染防治資金。作為全國(guó)第四批冬季清潔取暖試點(diǎn)城市,許昌市將連續(xù)3年獲得中央財(cái)政資金支持。資金計(jì)劃用于農(nóng)村清潔取暖提質(zhì)等工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)安裝空氣源熱風(fēng)機(jī)等設(shè)備10.6萬(wàn)戶的目標(biāo)。這種熱風(fēng)機(jī)無(wú)需燃煤,只需少量電能,也不會(huì)排放出污染氣體。

      根據(jù)《大氣污染防治資金管理辦法》,大氣污染防治資金實(shí)施期限是到2025年,北方地區(qū)冬季清潔取暖是其中的重點(diǎn)支持范圍。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰表示,2021年中央大氣污染防治資金里專門安排了清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼,目前已全部發(fā)放到地方,明年的運(yùn)行補(bǔ)貼很快也會(huì)發(fā)下去。各地需制定差異化補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜。

      治理秋冬季空氣污染,北京市率先從加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、壓減燃煤著手。2020年,煤炭消費(fèi)量在北京市能源消費(fèi)中僅占1.9%,五年前,這個(gè)數(shù)字還高達(dá)13.7%。

      今年,北京市門頭溝、密云和延慶3個(gè)區(qū)有5.4萬(wàn)戶農(nóng)村居民迎來(lái)“煤改電”配套電網(wǎng)改造。幾十個(gè)小區(qū)將實(shí)施供熱管網(wǎng)改造,建設(shè)供熱中心綜合能源利用項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示,通過(guò)“煤改電”“煤改氣”,北京已完成3萬(wàn)蒸噸左右燃煤鍋爐改造,淘汰燃煤機(jī)組超過(guò)270萬(wàn)千瓦,新增燃?xì)鈾C(jī)組超過(guò)700萬(wàn)千瓦。

      然而一個(gè)城市空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)不是靠一地努力就夠的。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授劉金平表示,大氣污染物的飄散并不遵守地理行政邊界的劃分,而是隨著季節(jié)氣候變化以及空氣流域呈現(xiàn)出混合動(dòng)態(tài)性。拿北京來(lái)說(shuō),周邊區(qū)域的排放量高于全國(guó)平均水平,遇到靜穩(wěn)高濕天氣以及偏南風(fēng)帶來(lái)的區(qū)域傳輸影響,就很容易導(dǎo)致前幾天的連續(xù)灰霾天氣。

      區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是治理大氣污染的必然路徑。近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》。吳險(xiǎn)峰表示,今年秋冬季攻堅(jiān),以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo),攻堅(jiān)范圍聚焦到京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的59個(gè)城市。截至2020年底,京津冀及周邊、汾渭平原已完成了2500萬(wàn)戶左右的清潔取暖改造,今年還將完成348萬(wàn)戶左右。

      全國(guó)設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2956個(gè)

      精準(zhǔn)識(shí)別協(xié)同管理應(yīng)對(duì)移動(dòng)污染源

      去年年底,北京全市機(jī)動(dòng)車保有量在國(guó)內(nèi)城市中依然位居第一。超過(guò)600萬(wàn)的龐大數(shù)字,給北京空氣治理帶來(lái)沉重壓力。

      根據(jù)最新的PM2.5源解析結(jié)果,現(xiàn)階段北京PM2.5來(lái)源有六成是本地排放,其中移動(dòng)源占比最高,達(dá)到46%。10月29日,北京市生態(tài)環(huán)境局專門針對(duì)移動(dòng)源治理召開新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上公布,將于今年12月正式實(shí)施“京6B”汽柴油兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)等政策,進(jìn)一步降低移動(dòng)源污染物比重。

      不僅是北京,《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)(2021年)》顯示,移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源。相較其他來(lái)源,移動(dòng)源治理難的一個(gè)原因是監(jiān)測(cè)成本太高。“由于排放設(shè)施的可移動(dòng)性,監(jiān)督管理很困難。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)表示,“車輛在不同的速度和工況下,監(jiān)測(cè)的結(jié)果也不一樣,有排放監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性。”

      拿污染“大戶”黑煙車的監(jiān)管來(lái)說(shuō),過(guò)去靠公眾舉報(bào)、定期檢查等方式,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,效果也不好。直到“智能識(shí)別抓拍系統(tǒng)”等新技術(shù)讓情況發(fā)生改觀。

      10月21日下午3時(shí)45分,四川省成都市新都區(qū)某主干道附近,一輛大貨車拖著黑煙駛過(guò),幾秒鐘就被系統(tǒng)抓了個(gè)現(xiàn)行。作為機(jī)動(dòng)車數(shù)量?jī)H次于北京的城市,成都在全市重點(diǎn)路段安裝了13套黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車排氣污染防治技術(shù)保障中心工作人員曾曉麗說(shuō),這是一套集視頻采集、車輛檢測(cè)、黑煙尾氣抓拍及錄像、GPS定位、智能分析為一體的取證執(zhí)法系統(tǒng),前端設(shè)備可通過(guò)AI算法,自動(dòng)識(shí)別嫌疑車輛并標(biāo)記,再傳給后方平臺(tái)。

      中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任尹航表示:“精準(zhǔn)治污的前提首先是要排放量底數(shù)精準(zhǔn),然后才能有的放矢地提高污染防治工作的成效。”數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,全國(guó)已完成建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)(含黑煙抓拍)點(diǎn)位2956個(gè),給污染治理提供了很大便利。

      移動(dòng)源治理的另一個(gè)難點(diǎn)是跨地管理。王燦發(fā)舉了個(gè)例子:“外地對(duì)貨車的排放標(biāo)準(zhǔn)要求低,在當(dāng)?shù)厥沁_(dá)標(biāo)的,但來(lái)北京就不一定了。”為此,京津冀建立了超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,一旦發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)車輛,一概重罰,并督促車輛整改。北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處負(fù)責(zé)人謝金開說(shuō):“之前數(shù)據(jù)不通,一些車超標(biāo)排放了還在路上跑,繼續(xù)污染大氣環(huán)境。”

      從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看,消除移動(dòng)污染源還需不斷優(yōu)化用車結(jié)構(gòu),推進(jìn)新能源替代。上個(gè)月,北京市發(fā)布《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2021-2025年)》,其中提到了依靠冬奧會(huì)建設(shè)氫燃料電池汽車示范工程,將氫燃料電池汽車實(shí)際運(yùn)用。

      更直接、更有效的可能是減少汽車的使用。近年來(lái),各省市陸續(xù)試點(diǎn)綠色出行碳普惠制,開辟綠色出行平臺(tái),公眾綠色出行,就會(huì)產(chǎn)生碳減排量,最終轉(zhuǎn)化為個(gè)體激勵(lì)。

      個(gè)人力量看似渺小,但積少成多。北京綠普惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理陶嵐表示,在“雙碳”背景下,個(gè)人行為對(duì)氣候變化的影響已越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

      污染物數(shù)值越低減排難度越大

      科技將是解決“雙碳”問(wèn)題主要途徑

      目前,雖然無(wú)法完全杜絕霧霾天,但藍(lán)天越來(lái)越多成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2020年四季度,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原39個(gè)城市PM2.5平均濃度為62微克/立方米,比2016年同期下降39%,下降幅度明顯。北京市PM2.5年均濃度更是首次實(shí)現(xiàn)“30+”,距離國(guó)標(biāo)只有個(gè)位數(shù)距離。但污染物數(shù)值越低,減排難度也越大。北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔表示:“隨著大規(guī)模工程治理任務(wù)完成,減排空間大幅壓減,減排速度減緩,大氣污染防治進(jìn)入精細(xì)化管理和社會(huì)共治的攻堅(jiān)階段。”

      11月2日,第四屆世界頂尖科學(xué)家碳大會(huì)“雙碳”治理論壇在上海召開。“科技是解決‘雙碳’問(wèn)題的主要途徑”成為與會(huì)專家的共識(shí)。近年來(lái),各類高新技術(shù)手段被越來(lái)越多地運(yùn)用于國(guó)內(nèi)的減排降碳中,為空氣治理工作提供了便利。

      以大氣監(jiān)測(cè)管理來(lái)說(shuō),目前,我國(guó)已建立起多層次立體化大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在天上,衛(wèi)星對(duì)大氣質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)。在空中,無(wú)人機(jī)、可視雷達(dá)等被用于局部地區(qū)日常監(jiān)測(cè)中。在地上,近2000個(gè)大氣監(jiān)測(cè)國(guó)控站點(diǎn)、3000多個(gè)區(qū)縣站點(diǎn),基本覆蓋了全國(guó)所有區(qū)縣。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展,監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也日趨數(shù)字化、智能化。

      不可否認(rèn),我國(guó)減排降碳的任務(wù)依然艱巨。但“雙碳”目標(biāo)的提出,為更多低碳科技的發(fā)展提供了動(dòng)力。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生表示,打造低碳科技支撐體系,關(guān)鍵是把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,助力發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

      記者注意到,在近日揭曉的2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)名單中,有不少獎(jiǎng)項(xiàng)和低碳環(huán)保有關(guān)。比如獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的“納米限域催化”項(xiàng)目有助于煤炭的清潔高效利用。利用新技術(shù),可顯著降低以煤為原料的一些能源轉(zhuǎn)化和材料合成過(guò)程中的能耗與二氧化碳排放。而獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的“工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)及應(yīng)用”則解決了當(dāng)前鋼鐵、建材等行業(yè)的減排難題。該項(xiàng)目開發(fā)出的脫硫除塵及低溫多污染物吸附再生關(guān)鍵裝備以及治理工藝已在一些鋼鐵、水泥等行業(yè)進(jìn)行工程示范,經(jīng)過(guò)該技術(shù)處理后的煙氣排放能夠達(dá)到全球最嚴(yán)格的超低排放指標(biāo)。

      中國(guó)工程院院士郝吉明表示,以2030年前碳達(dá)峰為目標(biāo),倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。到2035年,若能將溫升控制在2攝氏度,可帶動(dòng)約1/4的PM2.5減排。

      本報(bào)記者 王雅婧

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