《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》進(jìn)一步修改完善——

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使范圍也有“禁區(qū)”

本報(bào)記者 孔德晨

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷制度在保護(hù)公平競爭和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展上具有目的一致性，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在依法、合理的范圍內(nèi)行使，一旦超出合理的界限，將對市場公平競爭和創(chuàng)新帶來損害。記者日前從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，該局新修訂出臺(tái)的《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使范圍，將于2023年8月1日起正式施行。

“在總結(jié)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，加快完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系，有利于增強(qiáng)我國反壟斷制度規(guī)則的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性，維護(hù)公平競爭的市場秩序。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，此次修訂保留1條，修改18條，新增14條，修訂后共33條，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行了修改完善——

一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對相關(guān)市場界定、市場支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實(shí)體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為；加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。

規(guī)定充分體現(xiàn)“保反兼顧”的制度理念，通過厘清私權(quán)和公益保護(hù)、行業(yè)和競爭監(jiān)管的邊界，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使進(jìn)行正當(dāng)有力的制約，預(yù)防和制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，推動(dòng)市場資源和創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、高效配置。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平、活力和秩序之間的關(guān)系。“新修訂規(guī)定著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度的穩(wěn)定性、針對性、前瞻性，為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供了更具體、更全面的規(guī)則依據(jù)，能夠有效引導(dǎo)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場競爭行為，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人都是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的發(fā)展利益，既幫助權(quán)利人實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，也促進(jìn)實(shí)施人實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、獲得合理收益。“新修訂規(guī)定兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的發(fā)展利益。”該負(fù)責(zé)人說，“規(guī)定統(tǒng)籌平衡權(quán)利人和實(shí)施人之間的利益關(guān)系，著力為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭提供制度保障，充分激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。”

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