會議將審議反間諜法修訂草案等多部法律草案

人民網(wǎng)北京4月21日電 (梁秋坪、高清揚(yáng))21日上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉通報(bào)即將召開的十四屆全國人大常委會第二次會議審議法律草案的有關(guān)情況，通報(bào)近期法律草案公開向社會征求意見的情況，并回答記者提問。

據(jù)介紹，根據(jù)十四屆全國人大常委會第二次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第二次會議4月24日至26日在北京舉行，審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案、無障礙環(huán)境建設(shè)法草案等。

反間諜法修訂草案將三審 完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間諜行為的規(guī)定

反間諜法修訂草案(三次審議稿)擬提請本次常委會會議審議。

臧鐵偉介紹，2022年8月十三屆全國人大常委會第三十六次會議和12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議對反間諜法修訂草案分別進(jìn)行了審議。會后公開征求意見期間，共收到112人提出的201條意見。社會公眾普遍認(rèn)為，修訂反間諜法是完善國家安全法律制度體系的重大舉措，修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，豐富完善了反間諜工作職權(quán)、工作保障，與其他法律法規(guī)進(jìn)行了有效銜接，為打擊間諜違法犯罪活動，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。與此同時，社會公眾還就進(jìn)一步修改完善修訂草案提出以下幾點(diǎn)意見：一是完善間諜行為的定義，增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)間諜的規(guī)定。二是明確國家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)安排宣傳教育的職責(zé)。三是平衡反間諜工作與保護(hù)個人、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系，加強(qiáng)在反間諜工作中對個人信息的保護(hù)。

臧鐵偉表示，根據(jù)各方面意見，反間諜法修訂草案(三次審議稿)擬作兩點(diǎn)主要修改：

一是完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間諜行為的規(guī)定，針對信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，明確間諜組織及其代理人等針對國家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動，屬于間諜行為。

二是平衡賦權(quán)與限權(quán)，增加救濟(jì)程序，規(guī)定經(jīng)采取相關(guān)措施，涉及間諜行為的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險或者信息內(nèi)容已經(jīng)消除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時作出恢復(fù)傳輸和相關(guān)服務(wù)的決定。

“反間諜法是我國貫徹落實(shí)總體國家安全觀的第一部重要法律，也是規(guī)范和保障反間諜斗爭的專門法律，為維護(hù)國家安全發(fā)揮了重要作用。在反間諜法修訂草案審議和修改過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)行反間諜法實(shí)施中存在的‘間諜行為’范圍較窄、安全防范制度不健全、行政執(zhí)法賦權(quán)不足等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善相關(guān)法律規(guī)定，同時立足我國反間諜工作實(shí)踐，做好相關(guān)法律銜接，健全完善中國特色反間諜法律制度。”臧鐵偉說。

青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案將三審 將大型冰帽冰川等劃入生態(tài)保護(hù)紅線

青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬提請本次常委會會議審議。

臧鐵偉介紹，2022年8月十三屆全國人大常委會第三十六次會議和12月12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議對青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案分別進(jìn)行了審議。根據(jù)各方意見，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬作如下主要修改：一是加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)風(fēng)險防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護(hù)要求。二是推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測，加強(qiáng)信息共享。三是強(qiáng)化青藏高原科學(xué)考察與研究，突出長期性要求。四是統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理。五是加大處罰力度，進(jìn)一步做好法律銜接。

針對青藏高原雪山、冰川、凍土等的特殊性保護(hù)要求，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬從以下幾方面作出針對性規(guī)定：一是要求建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，加強(qiáng)對雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。二是要求青藏高原省級人民政府將大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù)，嚴(yán)格控制人為擾動。三是要求青藏高原省級人民政府劃定凍土區(qū)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護(hù);嚴(yán)格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴(yán)格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項(xiàng)目。四是要求開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)，維持有利于雪山冰川凍土保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。五是要求開展雪山冰川凍土消融退化對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測與風(fēng)險評估。六是要求加強(qiáng)對雪崩、冰崩、冰湖潰決、凍土消融等自然災(zāi)害的調(diào)查評價和監(jiān)測預(yù)警。

值得一提的是，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)專門對青藏高原科學(xué)考察研究作出相關(guān)規(guī)定，主要內(nèi)容包括兩方面。一是規(guī)定國家鼓勵和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究，加強(qiáng)對青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域重大科技問題研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動長期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化。二是規(guī)定國家統(tǒng)籌布局青藏高原生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新平臺，加大科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分運(yùn)用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用。

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案將二審 擬推動既有住宅加裝電梯

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)擬提請本次常委會會議審議。

臧鐵偉介紹，2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)擬作如下五點(diǎn)主要修改：一是完善本法立法目的，突出無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。二是進(jìn)一步明確參與無障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能。三是增加關(guān)于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施的規(guī)定。四是增加“保障措施”一章，充實(shí)對無障礙環(huán)境建設(shè)的保障內(nèi)容。五是做好與公共圖書館法等相關(guān)法律的銜接，完善相關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，2022年10月無障礙環(huán)境建設(shè)法草案初次審議后，在公開征求意見期間，共收到534人提出的1040條意見。此外，全國人大常委會法制工作委員會還專門發(fā)函向13個基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。社會公眾普遍認(rèn)為，制定該法對于保護(hù)殘疾人、老年人等群體權(quán)益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，都具有重要意義。“通過這部法律草案征求意見的過程，大家可以看到，經(jīng)過基層立法聯(lián)系點(diǎn)的努力工作，千言萬語從千家萬戶中來，越過千山萬水來到最高立法機(jī)關(guān)，并得到高度重視、認(rèn)真研究、吸收采納。實(shí)踐充分證明，群眾有智慧、基層有辦法，立法過程越能聽民意、接地氣，立法質(zhì)量就越高，制定出來的法律才能行得通、用得好、有實(shí)效。”臧鐵偉說。

此外，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)十分重視對老年人的保障，作了有針對性的規(guī)定。一是在立法目的中突出對老年人的保護(hù)，進(jìn)一步明確立法目的是保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。二是重視老年人組織和老年人的參與，規(guī)定國家鼓勵工程建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織以及殘疾人、老年人代表，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動。三是殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，政府對符合條件的家庭可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四是規(guī)定無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人使用，行動不便的老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動車也可以使用。五是強(qiáng)調(diào)與殘疾人、老年人等相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備，在生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面提供無障礙服務(wù)。

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